一、2011年工作的简要回顾

（一）强化教育，反腐倡廉建设的思想基础进一步夯实。

2011年，市卫生局把强化学习教育作为反腐倡廉建设的一项基础工作，结合医疗卫生单位的廉政文化建设，开展了系列的学习教育活动。一是认真组织开展专题学习。认真组织局机关党员干部学习了党的十七届四中全会、中纪委三次全会、省纪委五次、六次全会、市纪委四次、五次全会和全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神，学习了胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，学习了省委常委、市委书记潘逸阳同志在市纪委四次全会上的重要讲话和刘卫平书记的工作报告，要求机关党员干部深刻领会党的十七届四中全会和中央、省、市纪委全会精神，深入学习实践科学发展观，不断提高拒腐防变能力，扎实推进卫生系统的反腐倡廉建设。二是组织局机关和市直医疗卫生单位党员干部观看了警示教育片《忏悔》，以案释律，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，坚定“立党为公、执政为民、艰苦奋斗、廉洁从政”的思想信念。三是在全市卫生系统广泛开展了党性教育年和知识答题活动。通过党性教育年活动的开展，卫生系统的广大党员干部特别是领导干部认真查找并着力解决了在党性党风党纪方面存在的突出问题，强化了党性观念，牢固树立了马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、政绩观，做到了“学理论、讲党性、重品行、作表率”。与此同时，还在全市卫生系统组织开展了学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》等四个文件网上答题活动，进一步增强了广大党员干部的法规意识。四是通过评选医德医风标兵活动在全市卫生系统广泛开展了典型示范教育，推动了全市卫生系统迅速掀起“学先进、赶先进、超先进”的热潮。兴国县卫生局在全县卫生系统开展了学习郑永娥、钟筱玲同志先进事迹活动，用身边的典型教育广大医疗卫生工作者。县卫生局通过开展向卫生院妇产科医生同志学习活动，进一步推动了全县卫生系统的医德医风教育。会昌县卫生局在全县卫生系统开展了“病人在我心中”的大型演讲比赛；市人民医院在医院工作简报中开辟医德医风教育专栏，强化医务人员日常的职业道德教育；市第五人民医院向全院职工开展了征集服务格言活动；市急救中心对新聘人员全部实行了岗前教育，开展了宣誓活动。全市各级医疗卫生单位结合实际，采取各种方式，积极开展医德医风教育，不断强化广大卫生工作者全心全意为人民健康服务的宗旨意识和“以病人为中心”的服务理念。

（二）严格要求，党风廉政建设责任制得到较好落实。

2011年，市卫生局党组充分发挥反腐倡廉的主体作用，按照市纪委和省卫生厅的要求，年初就专门召开了党组会议，研究卫生系统的党风廉政建设和反腐纠风工作，及时制定印发了《市卫生局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分工实施方案》，按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的要求，狠抓了责任分解和考核。对局班子成员和机关各科室开展党风廉政建设和反腐纠风工作提出了明确的任务要求，对局班子成员实行了领导挂点联系制度，统一划定片区，指定负责单位，实行责任包干。在年初召开的全市卫生系统纪检监察暨效能年活动动员大会上，局主要领导分别与各县（市、区）卫生局、市直各医疗卫生单位签订了目标责任状，各县（市、区）卫生局和市直医疗卫生单位按照局党组的要求，对党风廉政建设和反腐纠风工作层层签订责任状，有效强化了卫生系统各级领导干部的“一岗双责”意识。卫校、市肿瘤医院、市妇保院、市皮肤病医院等市直医疗卫生单位的班子成员，将党风廉政建设的任务与分管的业务工作紧密结合起来，一同部署、一同落实、一同考核，保证了党风廉政建设责任制的落实。2012年元月，我局组织检查考核组对12个市直医疗卫生单位和18个县（市、区）卫生局贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐纠风工作目标责任制的情况进行认真的检查考评，对考评中发现的问题，及时向有关单位提出了整改要求，进一步促进了党风廉政建设和反腐纠风工作责任制的落实。

（三）注重治本，反腐纠风工作的长效机制进一步完善。

全市卫生系统在原有惩防体系行业构建的基础上，更加注重源头防治，从制度建设入手，进一步建立和完善了党风廉政建设和反腐纠风工作的长效机制。一是完善了党风廉政建设和反腐纠风工作的责任机制。首先市卫生局建立了领导班子分片挂点联系制度、挂点联系单位由2008年的市直医疗卫生单位及分管的科室延伸至各县（市、区）卫生系统；其次，全市各级卫生行政部门和医疗卫生单位，层层签订了党风廉政建设和反腐纠风工作责任状，初步建立了纵向到底，横向到边的责任落实机制。崇义县卫生局为使反腐纠风工作的措施落到实处，在各乡镇卫生院和县直医疗卫生单位配备了20名兼职纪检监察员，织牢了全县卫生系统纪检监察工作的网底。二是完善了党风廉政建设和反腐纠风工作的监督制约机制。2011年市卫生局先后制定出台了《市卫生局关于加强干部监督工作的意见》、《卫生系统效能建设明查暗访实施办法》、《局机关效能暨卫生行风监督员管理暂行办法》、《全市卫生系统新增中央投资项目监督检查工作责任分工》、《市卫生局关于进一步控制会议精简文件节约经费开支的通知》等系列规章制度，从制度上对卫生系统工作人员的行政、从业行为进行了规范。全市各级卫生行政部门和医疗卫生单位结合实际，在建立完善岗位责任制、首问负责制、责任追究制、AB岗工作制等制度的基础上，围绕对权力运行的监督制约，积极探索，大胆创新，制定出台了系列切实管用的制度和措施，据统计，全市卫生系统2011年制定的监督制约措施和制度达160多项；三是完善了党风廉政建设和反腐纠风工作的惩处机制。2011年市卫生局制定出台了《全市卫生系统效能投诉机制处理办法（试行）》，《市卫生局行政效能问责暂行办法》，《市卫生局行政效能告诫暂行办法》等制度，推动了全市卫生系统的党风廉政建设和反腐纠风工作沿着制度化、规范化的轨道发展；四是完善了党风廉政建设和反腐纠风工作预警机制。2011年，市卫生局在2008年建立预警信息网络的基础上，进一步进行完善，形成了简约、有效的党风廉政监测系统，及时发现和掌握苗头性、倾向性问题。通过对预警信息的综合分析和处理反馈，准确把握党风廉政建设和反腐纠风工作的现实状况、变化态势以及违法违纪案件发生的特点、规律，为反腐倡廉工作决策提供了科学依据，做到防范在先、关口前移，增强了工作的前瞻性、主动性和针对性。