彝山为民解困一面旗—**彝族自治县民政局工作纪实**彝族自治县地处大理州中部点苍山之西，全县山多地广人稀，共设3镇6乡1个社区，总人口100663人，总面积1957平方公里，其中山区面积占98.4%。县境内灾情频繁，贫困面大，脱贫后复贫、返贫的现象突出，使民政工作显得亦为重要。 近年来，**县密切联系县情，高度重视民政工作，把民政工作列为县委政府的中心工作之一常抓不懈，使整个民政工作始终贯穿以民为本，县民政局则把为民服务、为民解困、为民担忧作为己任，在实际工作中县民政干部总是急群众之所急、想群众之所想、做群众之所需，真正成了广大困难群众及弱势群体的“后家”。几年来，**县在加快发展中总是出现一种好现象，哪里有灾情哪里就有县里的民政干部、哪里有困难群众哪里就有县里的民政干部、哪里群众热点难点突出哪里就有县里的民政干部，在漾濞彝家山乡村村寨寨群众最熟悉的干部是民政干部、在当地广大干部群众中耳熟能详的事是民政工作。“一枝一叶总关情，点点滴滴为民忙。”**县民政工作在全县脱贫致富、共建平安和-谐社会和“三个文明”建设活动中起到了积极的促进作用，有力地推动了当地经济社会快速健康协调发展。哪怪，彝县广大干部群众把县民政局赞誉为是飘扬在彝家山乡上为民解困一面旗。民政工作成了干部考核的重要内容 多年来，**县始终把民政工作作为县委政府的中心工作常抓不懈、作为建设和-谐平安社会和加快经济社会发展的重要内容来高度重视，成立了由县委政府分管领导分别任组长、副组长，民政局局长兼任办公室主任，民政系统及财政、扶贫等部门领导为主要成员单位的民政工作领导组，加强对民政工作的领导和督查。乡村也成立了相应的领导机构和工作班子，形成了一把手亲自抓、分管领导直接抓、责任单位具体抓的工作网络。在实际工作中总是把民政工作同全县的经济工作一起研究、一起部署、一起落实，不断完善各级民政工作目标责任制，实行一级对一级，层层签定民政工作责任书，使全县的民政工作做到了上下联动、齐抓共管的良好局面，并把民政工作作为考核各级干部的主要内容之一，有力地促进了全县的加快发展。 与此同时，**县在强化民政工作中不断加大民政事业经费的投入，做到各项民政事业经费超额预算，及时拨付到位，严格实行专款专用，确保了民政的正常开展。 救灾救济工作日常化 救灾工作是民政工作的主线，它关系到人民群众生命、生活、生产的安危冷暖之大事，关系到民族团结、社会稳定和经济发展。漾濞县民政局针对县境内每年都有低温、干旱、洪涝、风雹、泥石流滑坡、火灾、地震等自然灾害发生的实际，为了能够做到快速反应，制定了切实可行的救灾预案，健全值班制度，使救灾工作形成了日常化。 每当灾情发生，在漾濞县民政局里“灾情就是命令”，这里的干部职工多年来已经养成了一种好习惯，只要获悉县境内发生灾情，不管在什么地方，民政系统的干部职工都能够做到三个第一，即第一时间赶赴灾害现场;第一时间上报灾情;第一时间将救灾物资运抵灾区。并能够做到有条不紊地紧急转移安置灾民，组织调运救灾物资，组织灾民开展灾后恢复重建生产工作。 据不完全统计，近几年来，漾濞县因灾民房倒损1500间，因灾造成直接经济损失约9000万元，民政局先后投入救灾资金达700万元，累计救助灾民3.6万人次，接收各类救灾衣被30万件，较好地解决了灾民吃、穿、注医等方面的困难，确保了灾区的社会稳定和灾后重建恢复工作。 社会救济工作是民政工作的主体之一，多年来，漾濞县民政局结合县情，在实际工作中坚持做到了，一是以做好春荒、春荒后期、冬令群众生活安排为主线，妥善安排好全县弱势群体的基本生活问题;二是认真开展定期农村特困户调查活动，根据调查结果，进行对症救济帮困。如，日前漾濞县民政局再次对全县农村特困户进行了摸底调查，进一步澄清了全县农村特困户底子。据调查结果显示，全县农村特困户共有3064户10239人，其中无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人的“三无”人员有440人，因病致贫的有3762人，因缺乏劳动力致贫的有4998人，因灾致贫的有869人等，并建立了农村特困户台帐，为今后开展农村贫特困户实施救助提供了依据;三是切实做好流浪乞讨人员的救助工作，针对流浪乞讨人员现实情况，实施救助活动;四是努力做好农村医疗救助工作及其他救助活动。 有关数据显示，近几年来，漾濞县民政局进行农村医疗救助工作，先后投入农村医疗救助专项资金69万元，使600多名特困群众不同程度地享受到了农村医疗救助，有3名精神病患者长期在州精神病院接受治疗，并制定了《漾濞彝族自治县农村医疗救助方案》，较好地解决了特困群众医疗费用个人负担过重等问题;进行五保供养工作，目前，还有供养五保对象280人、分散供养249人，与此同时，已建成敬老院3所、床位84张，确保供养工作的圆满落实;进行流浪乞讨人员的救助工作，几年来共救助流浪乞讨人员1040人次，投入救助资金12万元，有力促进了社会的稳定;积极实施联合国儿童基金会备灾合作项目，几年来先后投入资金11.4万元，极大地提高了妇女、儿童防灾备灾的能力。 精心打造“低保民心工程” 城乡居民最低生活保障，是广大城乡居民最受关注的民政工作之一，因此，**县民政局在具体的实施过程中，强化规范化管理，增强实施过程的透明度，发动广大人民群众参与，接受广大人民群众的监督，把城乡居民低保精心打造成了一个民心工程，让广大人民群众满意。 漾濞县在实施低保过程中，以张榜公示为重点，坚持低保群众监督制度，一是公开低保政策。在县乡村民政办公地点，做到低保政策上墙，让广大群众了解和知道，让群众掌握政策;二是公开审批过程和审批结果。对新增或调整对象实行三次公示的制度，将审批过程和结果公布于众，让群众了解审批管理机关是如何审批的，以及审批结果怎样;三是长期公示续保对象，随时接受群众监督，打造www.dljs.net阳光低保，让群众放心;四是公示举报单位和举报电话、群众要反映、要举报、要知道通过什么途径，打什么电话等。 在不断强化低保规范管理中，**县民政局根据实际，以制度建设为重点，坚持低保动态管理制度。即一是建立低保户档案管理制度，实行一户一档，并按规定归档;二是建立低保对象分类管理制度，将低保对象分为长期保障对象，相对稳定的保障对象、不稳定的保障对象三类，按照分类的不同，采取不同的动态管理方式，即第一类对象，一年入户审核一次，第二类对象，半年入户审核一次，第三类对象为重点核查对象，每个季度入户审核一次;三是实行续保对象登记制度，即低保对象每月在领取低保金之前，必须到所在地加盖“低保管理专用章”，接受所在地的管理等。 比如，在发放低保补助金的方式上，山区乡实行由乡镇民政助理员发放，城区由县邮局发放，管理方面采取专户管理，专款专用，按季审批，按月发放，全面实行张榜公布，使低保实现了动态管理下的应保尽保，做到对象有进有出，标准有升有降，实现城乡居民低保工作逐步走上规范化管理，为维护全区经济发展、社会稳定发挥了重要作用。 据有关数据反映，漾濞县2002年至2004年，两次提高低保标准，不断增加财政投入。全县保障人数已从2000年的412人增加到2009年2106人，年发放保障金从2000年的16.6万元增加到2009年的166.9万元。 低保制度的实施有力地保障了城乡贫困群体的基本生活，为国有企业深化改革创造了条件，在维护城市社会稳定中发挥了重要的作用。 常规工作实现超常化 近年来，**县民政工作出现一个喜人的局面，即重点工作有创新有突破，常规工作实现超常化。 优抚安置工作成效显著。近年，全县双拥优抚政策进一步健全和完善，优抚资金投入逐步加大，共支出抚恤事业经费115万元，并广泛开展“爱心献功臣行动”，筹集资金达3.6万元，帮助61户重点优抚对象解决了生活、住房和医疗等困难问题。为适应社会主义市场经济体制的要求，积极对退役士兵安置工作进行改革，引入市场竞争机制，拓宽安置渠道，实行“双考”安置、扶持就业与鼓励自谋职业相结合的办法，制定完善了一系列安置政策，加强了就业培训和服务，有效地缓解了“安置难”的问题。截止目前，先后接收安置退役士兵265人，其中符合安置条件的51人，自谋职业人数18人，2003年至2009年连续三年在全州率先完成了退役士兵接收安置任务，并获一等奖，切实维护了退役士兵的合法权益和社会稳定。 基层政权建设稳步推进。2000年6月至9月，全县进行了农村村级体制改革和城市社区建设，依法选举产生了65个村民委员会和一个社区居委会两委班子，从根本上改变了村级管理体制和村干部任用机制。五年来，正确指导村居委会开展好各项工作，不强化基层政权建设，取得了明显效果，2003年至2009年，对全县65个村民委员会办公用房进行新改、扩建，其中新建28个、改建34个、扩建3个，总建筑面积达5580平方米，共计总投资390万元，其中州补助132万元，县、乡、村自筹258万元。对65个村委会和1个社区居委会分别补助1万元，用于零星修缮和绿化建设。2009年，新建的22个村委会办公用房已全面完工，并顺利通过州、县验收。2009年，按照“有利于城镇合理布局、有利于增进民族团结和社会稳定、有利于降低行政成本，提高行政管理效能、有利于减轻农民负担”的原则，进一步搞好调查、论证工作，充分发挥民政部门的职能作用，为县委、政府实施乡镇撤并工作起好参谋助手作用，并积极主动做好有关材料的起草和报批工作，按时、按质完成州下达撤减2个乡镇的任务。 老龄工作有特色。
一是大力弘扬中华民族敬老、爱老、养老的传统美德;
二是在敬老节期间，对全县百岁老人和敬老院五保老人进行慰问;
三是定期对全县60岁以上的老龄人全面进行了身体健康检查，先后支出资金8多万元;四是先后为523名老人办理了高龄老人优待证;五是抓好敬老、爱老、助老为主题的宣传教育活动，推动老龄事业的发展。 各项社会事务工作成果丰。一是严格执行《婚姻法》、《婚姻登记条例》，做到执法文明、行为规范，婚姻登记合格率达100%。五年来共办理结婚登记4129对，离婚登记200对，在办理结婚登记中，未出现搭车收费现象;二是开展“明天计划”工作，组织全县28名残疾儿童到州医院体检，并对3名儿童进行手术;三是依据《社会团体登记管理条例》和《民办非企业登记管理条例》规定，共登记社会团体10个，农村专业经济协会6个，并进行年检;四是实施好“阳光工程”，对全县123名白内障患者的康复手术实施救助。 抓行风建设增强为民解困意识 为了不断增强全县民政干部为民解困、为民服务意识，**县民政局结合部门实际，在全县民政系统大力加强行业作风建设，认真解决群众关心的热点、难点问题，树立了勤政为民的良好形象，在近几年来的民-主评议行风活动中，漾濞县政局连续被被评为县级机关“行风建设先进单位”。在全县民政系统树民政新风，为民解困，为民服务，让群众满意成了风气。 **县在全县民政干部中创造性地开展行风建设，有力地推动了民政工作的开展。即一是把行风建设与保持共-产-党员先进性教育活动结合起来，努力提高全体党员干部的整体素质。通过学习教育活动，有效地纠正和防止了民政干部损害群众利益的行为，增细了全县民政干部的工作责任心和使命感;二是把行风建设与党风廉政建设结合起来，努力树立勤政廉洁的良好形象。通过学习教育活动，全县无论是救灾粮款的发放、抚恤定补经费的使用，还是其他专项资金的管理，都做到了专款专用，急款急用，没有出现任何违反纪律规定、损害群众利益的问题;三是把行风建设与争创文明机关、文明股室、文明标兵活动结合起来，切实发挥表率作用。通过开展教育活动，激发了广大干部职工争先创优的积极性，改善了服务环境，促进了工作开展，发挥了表率作用，树立了良好民政干部新形象。
