提高舆论引导水平，为进一步加强和规范我市新闻发布工作。建立高效、顺畅、权威、快捷的新闻发布体系，为全市经济社会又好又快发展营造良好的新闻舆论环境，特制定本制度。

一、新闻发布的主要内容

第一条 新闻发布的信息主要包括全市经济社会发展、对外开放、城市建设、民生等领域适宜且需要统一、及时向社会发布的重要信息；市内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等重大突发事件及处置情况；澄清涉及有关工作的误解和疑虑，批驳谣言，消除不实或歪曲报道的影响；其他需向社会公布的信息。

二、新闻发布的形式

第二条 新闻发布可采取新闻发布会、记者招待会、新闻通报、答记者问、新闻吹风会、接受媒体的采访等形式进行。市委、市政府每半年召开1次新闻发布会，主要对全市经济、社会发展情况进行发布，因突发公共事件或其他需要可随时举行。

三、新闻发布的组织实施

第三条 市委、市政府新闻发布会由市委宣传部（市外宣办、市网宣办）具体负责组织实施，包括确定新闻媒体并通知到会，协调安排记者现场或会后采访，跟踪新闻媒体报道情况和社会舆论反应等。

四、新闻发布的管理与审批

第四条 全市新闻发布工作由市委宣传部（市外宣办）统一归口管理、指导和协调。各级各部门未经授权不得擅自发布有关信息，需发布的信息资源应及时报市委宣传部（市外宣办）统一安排新闻发布。

第五条 综合性新闻发布稿由市委办公室、市政府办公室会同市委宣传部（市外宣办）起草；专题新闻发布稿由牵头部门会同有关部门起草；以乡镇（街道）、部门为主的新闻发布稿，由涉及单位和部门起草。新闻发布稿由相关新闻发言人负责呈有关领导审核把关。

第六条 市委、市政府新闻发布会一般由市委宣传部（市外宣办）于发布前5天提出意见，发布内容涉及某一方面重要问题时，报市委、市政府分管领导批准；发布内容涉及全局性的重大问题时，报市委、市政府主要领导批准。特殊情况随时急事急办。

第七条 突发公共事件的新闻发布，按照《 市突发公共事件新闻发布应急预案》的有关规定执行。

五、新闻发言人及联络员

第九条 新闻发言人的设立。市委、市政府新闻发言人分别由市委办公室、市政府办公室负责人担任。各乡镇（街道）、市直各部门，都要按要求设立新闻发言人及联络员，报市委宣传部（市外宣办）备案，接受业务培训，并且新闻发言人必须由领导班子成员担任。新闻发言人应具备过硬的政治素质和较高的政策理论水平，熟悉和了解本地、本部门工作，具有良好的表达、沟通能力，并有一定的新闻宣传工作经验并熟悉网络知识。

第十条 新闻发言人的职责。统筹并具体承办本级、本部门新闻发布工作，根据授权发布新闻；研究分析涉及本地、本部门的社会舆情和热点问题，有针对性地予以回应；开展涉及本地、本部门突发公共事件的舆论引导工作，及时准确地对外发布权威信息；积极关注网络舆情，有效引导网上舆论；加强与媒体的联系和沟通，接受记者采访、问询等。

六、新闻发布纪律

第十一条 新闻发布要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则，所发布的内容必须按照确定的统一口径对外发布；严格遵守《国家保密法》，切实维护国家安全；对内容涉密或涉及国家安全但又必须对外发布的，须经保密部门、国家安全部门审核同意。

第十二条 新闻发布应严格按照批准的时间、地点、内容进行，不得随意变更。如有变更，应重新报批。

第十三条 被邀请的新闻记者应遵守新闻发布会的纪律和要求，服从组织者的安排。记者提问应按发布会内容、在相应范围进行。对超越新闻发布会内容或与新闻发布会无关的提问，新闻发言人有权拒绝回答。

第十四条 在新闻发布工作中有下列六种情况之一的，依照有关法律、法规的规定，由上级机关、监察机关或其他权力机关追究有关单位或人员的责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理：

1、未按照有关规定履行保密审查程序，致使国家秘密泄露或公开了不应公开的党委、政府信息的；

2、应发布新闻而不发布，或未及时发布新闻造成不良社会影响和后果的；

3、无故拒绝、阻挠新闻媒体记者的合法采访，造成不良社会影响和后果的；

4、对于重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件、重大社会安全事件等突发公共事件，不及时发布新闻，或故意发布虚假新闻，造成不良社会影响和后果的；

5、违反程序规定，擅自发布新闻，造成不良社会影响和后果的；

6、拒绝执行上级主管部门的新闻发布指令，或延误时机，执行不力，造成不良社会影响和后果的。

本制度自文件下发之日起执行。