二、突出重点，全面推动纠风工作迈上新台阶

2010年全市纠风工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真解决群众反映强烈的突出问题，继续深入开展“人民满意机关、基层站所、服务窗口”创建活动，着力构建纠风工作长效机制，为推动市委、市政府重大决策部署的顺利实施，为全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。

一是要坚决纠正损害农民利益的不正之风。我市虽然以工业经济为主，但农业人口仍然占全市人口的70%以上，农业仍然是全市的基础产业，农民富、全市富，农村稳、全市稳。下大力气纠正损害农民利益的不正之风仍然是今年纠风工作的一个重点。要继续加强对中、省、市强农惠农资金的监管，坚决纠正和查处挪用、套取、贪污和截留、滞发、抵扣等行为，确保广大农民得到实惠；要严格落实农村土地承包经营政策，加大土地征用补偿政策落实情况的检查

力度，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违规行为，切实维护农民土地承包经营权益；要加强对种粮直补、退耕还林钱粮兑现、“家电、汽车、摩托车下乡”等补贴政策落实情况进行监督检查，坚决纠正克扣、截留、骗取等违规行为；要严格落实农业税减免政策，加强涉农收费的监管，坚决查处各种面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，防止农民
负担反弹。

二是要坚决纠正加重企业负担的问题。要全面清理涉企收费项目，坚决纠正和查处面向企业的乱收费、乱摊派行为，切实减低企业非经营性成本；不断规范行业协会、中介组织服务和收费行为，严格纠正涉企的垄断服务、强制收费等违规行为。对于向企业乱伸手、乱摊派的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软。

三是要坚决纠正庆典、论坛活动过多过滥问题。要严格控制和规范各种形式的庆典、论坛活动，各种庆典、论坛的举办必须经过严格的审批，坚决撤销铺张浪费、图形式走过场的庆典、论坛，严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、论坛活动为单位或个人谋取私利等问题。对企业或社会上举办的庆典、论坛、商业演出等活动，领导干部原则上不参加，确需参加的，必须按程序报批。要继续巩固和深化清理规范评比达标表彰活动成果，按照中省市相关规定，严格控制各类评比达标表彰活动。

四是坚决纠正民生领域的各种乱收费问题。民生问题涉及千家万户，民生领域特别是老百姓反映强烈的教育、卫生、社保等方面问题，要花大力气加以解决。今年全市安排民生工程投资40亿元，比去年净增7亿元。这些惠民政策能否取得实效，关键是要保证资金、项目落到实处。在社会保障方面，要严格落实城镇养老、医疗、失业保险和低保、社会救助、扶贫救灾等政策，认真纠正和严肃查处名额分配和资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保民生工程惠民生。教育方面，要严格落实国家“两免一补”政策，严肃查处“择校费”、“借读费”及各种变相的乱收费行为，严禁举办各种形式的补课班、特长班，坚决纠正和查处以办班为名收取补课费、服务费等变相收费行为。医疗卫生方面，要加强对医药卫生体制改革投入的资金监管，坚决纠正挤占、截留、挪用和套取资金问题；推进医疗服务信息公示制度，坚决制止医疗服务乱收费，加大查处收受“红包”、医药回扣力度。在公路“三乱”治理方面，要严格规范上路执法，坚决纠正以罚代纠、以罚代管等问题；及时发现和查处违规上路、执法执勤不规范及以权谋私等问题。

五是要大力加强部门和行业作风建设。要进一步加强政风行风建设，促进政府机关和行业部门改进作风，提高政府部门和行业及工作人员的服务意识，提升管理水平和服务质量，解决行政执法和政务环境中存在的突出问题，树立政府部门和行业及工作人员的良好形象。要继续深入开展人民满意机关、基层站所、服务窗口创建活动，创新评议方式，加大奖惩力度，建立民主评议长效机制，着力整治行政不作为、乱作为和吃拿卡要等突出问题。