为引导、支持我市中小企业发展壮大，推动全市经济又好又快发展，根据《中小企业促进法》、《省实施<中小企业促进法>办法》、《市人民政府关于印发<市关于实施企业成长工程的意见>的通知》（政发[]20号）和《市经济和社会发展第十二个五年规划》的精神，现就在全市实施企业成长工程提出如下意见。
一、指导思想和工作目标
㈠指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，建立企业成长保障体系，形成有利于企业成长的环境和机制。抓好人才培训和创业辅导等基地建设，启动民间资本，推动全民创业，迅速催生一批小企业；优化投资环境，广泛招商引资，引进一批优势企业；着力缓解企业发展中的资金、技术、人才等瓶颈制约和矛盾，壮大一批中小企业；指导企业加强管理，提高素质，发展一批大中型企业。逐步实现企业从无到有，从小到大，从弱到强，以企业的不断成长推动工业经济又好又快发展。
㈡工作目标。紧紧围绕东风创普、润发纺织、华松化工、回天油脂等一批发展潜力大、企业机制活、经济效益好、带动能力强的重点企业和辣椒碱、饲用浓缩蛋白、饼粕深加工等一批重点项目，加大扶持、服务力度，初步形成布局结构相对合理、自主创新能力持续增强、经济社会效益显著提高、企业规模不断扩大的骨干企业群体。力争到年，全市规模以上企业总数达到150家，规模以上企业的经济总量达到100亿元以上，争取达到130亿元。其中：东风创普、华松化工2家企业年销售收入达到20亿元，江山重工、回天油脂等4家企业年销售收入达到10亿元，变压器、新飞翔等9家企业年销售收入达到5亿元，吉港水泥、润发纺织等27家企业年销售收入达到1亿元，大进公司、联谊化工等43家企业年销售收入达到5000万元，年销售收入达到3000万元的54家，年销售收入达到1000万元的82家。
二、主要措施
㈠明确责任，严格考核。市“四大家”领导每人每年培植1家新企业，力争培植1家规模以上企业；市直经济部门每年各培植3-5家新企业，培植2-3家规模以上企业；各乡（镇、办）每年各培植4家以上新企业，规模以上企业增幅达到20%以上。各地各部门要根据各类企业培育计划，制定落实工作措施，促使其尽快成长。对各地各部门培植企业成长工作，市政府将组织有关部门进行督办检查。对当年达不到目标要求的，公开通报；两年达不到目标要求的，实行黄牌警告；连续三年达不到目标要求的，实行诫勉。对完成目标任务前10名的单位或个人，市政府予以1-5万元的奖励；贡献特别突出的，按照组织程序予以破格重用。
㈡政策支持，资金扶持。市政府设立中小企业发展专项资金，用于企业成长工程的项目建设、技术创新、新产品、新技术、新工艺的开发和推广、中小企业服务体系建设等。市经济局、发改局、科技局、技术监督局等部门要帮助成长型企业向国家、省、市相关部门争取政策和资金支持。市经济局、人行每年组织各金融机构和相关企业举办1-2次银企协作会议，认真分析研究中小企业申贷项目，对符合条件的企业提供信贷和担保支持，扩大放贷规模，提高放贷效率。金融机构要重点支持科技成长型、协作配套型、资源深加工型、劳动密集型、出口创汇型、“专精特新”型等六类中小企业发展。对拟进规模的企业、入选全省1000家成长型企业和列入全省“三个三工程”的企业，优先提供资金支持。
㈢自主创新，增强实力。
1、积极引导企业加强技术中心建设。企业建立的技术中心被认定为国家级、省级技术中心的，分别从市科技三项经费中一次性补助3万元、2万元。对符合国家规定的企业技术中心进口科学研究和技术开发用品，可按有关规定减免进口关税和进口环节增值税。力争到年，全市规模以上企业都有技术带头人，大中型企业普遍建立技术创新体系；80%以上的大中型企业建立企业技术中心，省级企业技术中心达到8个以上。
２、深入开展产学研联合交流。建立以市场为导向、以企业为主体、科研机构和高等院校广泛参与、利益共享、风险共担的产学研联合机制。对企业与高等院校、科研院所共建技术中心和重点实验室申报的项目，经有关部门认定后给予重点支持。对突破关键技术、科技成果转化效益显著的重大产学研项目，根据项目的资金投入给予一定比例的贷款贴息和资助。鼓励企业在产学研成果转化后，连续3-5年从新增年净收入中提取一定比例用于奖励科技人员和项目带头人。
３、大力推进产品升级换代。引导企业采用新技术、新工艺，促进产品提质升级、更新换代，提高企业产品的市场占有率，并在政策、资金上给予优先扶持。对新产品销售收入占全部销售收入比例达到35%以上的规模以上工业企业，当年企业新增税收地方留成超过地方财政收入增长部分按50%奖励给企业。到年，成长型企业的新产品产值率保持在25%以上。
４、认真实施精品名牌战略。把“抓产品、创品牌”作为企业自主创新工作的着力点和突破口，瞄准国际标准，努力培育一批省级名牌产品，打造一批中国驰名商标和国家免检产品。
５、扎实做好企业技术改造。每年由市发改局、经济局选择一批符合国家产业政策、科技含量高、对产业结构调整和经济增长有重大带动作用的技改投资项目确定为市级重点项目，加强跟踪管理和协调服务。鼓励企业加大技改投入，市及市级以上重点技改项目投产后，三年内企业新增所得税地方留成部分的50%奖励给企业用于技术改造；对国家、省、市重点技改项目，优先解决建设用地。力争“十二五”期间，全市成长型企业技术改造投入年递增20%以上，成长型企业科研投入占销售收入的比重达到3%以上。
６、努力推进企业管理创新。引导企业加强劳动、资金、安全和质量管理，加强企业经营管理队伍和技术创新人才队伍建设。积极引导企业推进“6S”管理，促进企业提高素质，塑造良好形象。积极引导企业建立现代企业制度，形成企业快速成长的保障机制。积极推进企业质量体系认证，加快与国际市场接轨步伐。大力开展节能降耗工作，推进循环经济发展。
㈣依托园区，集群发展。建设工业园区，加快产业集聚是优化资源配置、改善发展环境、提升企业竞争力的有效途径。目前，我市经济开发区已初步形成了城东工业示范区、光化中小企业创业区、江山机械汽车加工区、城南精细化工区、仙人渡工业开发区、洪山嘴建材工业区六大板块。要继续完善六大板块的产业布局、功能分区、用地规划和基础设施，进一步完善优惠政策和管理体制。要充分利用园区的资源优势，做好产业集群的发展规划，培育中小企业产品品牌和区域品牌。要以龙头企业为依托，建设一批专业化配套企业，提高龙头企业的市内配套率；鼓励关联企业或配套企业向龙头企业集中，形成产业集群。配合新农村建设，发展农畜产品加工业、农工贸一体化企业。要加强产业链和价值链的研究，引导企业向产业链上、下游延伸，带动一批配套项目。
