进一步加强农村基层组织建设，为了深入贯彻党的十七大精神。促进党内和谐，推动农村经济社会发展，经研究决定，全县各级党组织和广大党员中深入开展以“服务基层，促进基层组织建设；服务党员，促进党内和谐稳定；服务群众，促进经济社会发展”为主要内容的三服务、三促进”主题党建活动，现提出如下安排意见：
一、目的意义
各级党组织和广大党员践行“三个代表”重要思想，开展“三服务、三促进”主题党建活动。密切党同人民群众关系，实现好、维护好、发展好群众根本利益的重要载体；贯彻先进性教育长效机制文件精神，深化先进性教育活动成果，促进党的先进性建设的有效途径；加强基层党组织和党员队伍建设，提高执政能力，推进全县经济社会快速协调发展的重要举措。深入有利于促进城乡党组织的协调发展，提升农村基层党组织建设水平；有利于增强党组织的凝聚力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；有利于增强党员服务群众的意识，提高党员立足本职岗位服务基层、服务群众的本领；有利于解决一些涉及群众生产生活方面的实际问题，提高群众对党组织和党员的满意度。
二、指导思想
深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕“三大目标”建设和社会主义新农村建设，紧密结合基层和群众的现实需要，按照“上级党组织要服务于下级党组织，党组织要服务于党员，各级党组织和党员都要服务于人民群众”工作思路，以“三服务”为抓手，以“三促进”为目的不断探索新形势下服务基层、服务党员、服务群众的新思路、新措施，积极创新党组织和党员发挥作用的新载体、新方式，建立健全各项服务保障机制，促进基层党组织建设进一步加强，党员作用进一步发挥，党群关系进一步密切，为建设绿色和谐小康提供强有力的组织保证。
三、基本原则
面向群众。始终把人民群众的需要作为第一信号，1坚持面向基层。把基层和困难群众作为服务重点，深入调查研究，采取多种形式和途径，帮助他解决存在实际问题和困难。
标本兼治。对基层存在实际问题和群众生产生活中的实际困难，2坚持统筹兼顾。要立足当前，着眼长远，通盘谋划，标本兼治，努力建立健全服务基层、服务党员、服务群众的长效机制。
分类指导。要区别不同情况，3坚持切合实际。采取不同措施，因地制宜，分类指导，切忌“一刀切”要认真帮助基层党组织解决在工作中遇到实际问题，扩大党的工作覆盖面。既要帮助困难群众解决眼前的实际困难，更要帮助他提高素质、掌握技能、勤劳致富。
注重实效。要坚持从实际出发，4坚持量力而行。尽力而为、量力而行的原则，从基层和群众最希望、最困难、最迫切的事情做起，帮在最需要的地方，扶在最薄弱的环节，务求取得实效。
四、主要任务
采取符合实际、扎实有效、灵活多样的方法，全县各级党组织要根据自己的行业特点、工作实际和岗位职责。精心设计活动载体，狠抓工作落实，使这一活动更加贴近基层、贴近实际、贴近群众。
促进基层组织建设1服务基层。
夯实上级党组织的指导责任，全面落实党建工作责任。建立和落实上级党组织指导下级党组织抓党建工作责任制。强化指导职能。
推行城乡党组织结对帮扶制度，深入开展城乡党组织结队帮扶制度。积极探索推进城乡党组织互帮互助机制的办法和措施。促进城乡党组织协调发展。
科学论证基层党组织党建活动项目，大力推行基层党组织党建项目审批制。研究制定党建项目审批制实施办法。并为解决基层党组织活动经费不足的问题提供制度保障。
督促指导联系点抓好党建工作，完善党员领导干部党建联系点制度。为每名科级以上党员领导干部建立党建联系点。协调解决联系点存在问题、困难。
促进党内和谐稳定2服务党员。
加强动态管理，探索建立党内激励机制。进一步探索完善优秀农村党支部书记享受副科级待遇制度。激发农村干部干事创业的热情。
财政情况允许的前提下适时给予适当调整，探索建立党内关怀机制。全面落实农村干部工资待遇。调动广大农村干部的工作积极性。
积极探索对生活困难党员和下岗职工党员的帮扶措施和办法，探索建立党内帮扶机制。继续抓好老党员、生活困难党员的生活补贴制度的落实。进一步完善党内互帮互助制度；根据不同群体党员的生产生活实际，下大力气抓好对党员的技能培训，提高党员的致富带富能力，使党员能够始终在各自行业内发挥模范带头作用。
促进经济社会发展3服务群众。
为基层党组织服务群众搭建平台。创新基层组织服务方式。建立党员便民服务站、村（居）民事务代理中心。
教育引导党员积极为帮扶对象提供技术、信息、资金等方面的帮助，抓好党员联系服务群众工作。进一步完善党员联系普通群众制度。协调解决群众生产生活中遇到困难。
结合实际向群众做出承诺并切实抓好落实，继续拓展和深化承诺制。要严格按照承诺程序。力求承诺一件，落实一件，取得群众信任。
为农村无职党员合理设置岗位，深入开展无职党员设岗定责活动。根据形势需要。使无职党员“有位有为”积极服务于农村经济建设，服务于人民群众。
五、组织领导
涉及面广，开展“三服务、三促进”主题党建活动。工作量大，各级党组织要加强组织领导，认真研究，精心组织，切实把开展好“三服务、三促进”主题党建活动作为加强党组织建设、体现党员先进性、密切党群关系、促进经济社会发展的重要工作来抓，保证各项工作任务要求落到实处、取得实效。
要加强具体指导，1强化工作责任。县委基层办是三服务、三促进”主题党建活动的主管部门。尽职尽责做好组织协调工作，全县各级党组织和基层组织建设领导小组各成员单位要落实“三服务、三促进”主题党建活动的工作责任，明确工作任务，为活动开展创造良好条件。
根据各自实际制定好工作方案，2精心组织实施。各级党组织要严格按照本意见的任务要求。既要着眼于为基层、为群众服务，又要结合本部门本单位工作性质和党员实际，目标要明确，措施要具体，操作性要强。
充分调动党员参与、支持和配合主题党建活动的积极性、主动性。要加强督导检查，3加强宣传引导。要加强对基层党组织和党员干部的宣传教育和思想发动。及时发现总结典型，推行好的经验、做法，搞好典型示范。
处理好开展活动与搞好业务工作的关系，4注重活动实效。要结合实际进行安排部署。突出为基层党组织、党员和群众办实事、做好事、解难事，务求主题党建活动取得扎实效果。
