经区政府研究，为了做好此项工作。决定成立 区社区卫生工作领导小组（领导小组成员名单详见附件）各街道办事处、有关单位要切实履行部门职责，及时制订完善社区卫生服务的配套政策，加强沟通与协作，共同推进社区卫生服务继续健康发展。

结合我区实际，为认真贯彻落实《市人民政府关于发展乡村社区卫生服务的实施意见》郑政〔 〕5号）文件精神。制订如下实施意见：

一、发展乡村社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

全面落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持为人民健康服务的方向，着力推进体制、机制创新，努力构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院及预防保健机构分工合理、协作密切的新型乡村卫生服务体系，为居民提供平安、有效、便利、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。

（二）基本原则

注重卫生服务的公平、效率和可及性。坚持社区卫生服务的公益性质。

鼓励社会参与，坚持政府主导。多渠道发展社区卫生服务。

立足调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建，坚持实行区域卫生规划。健全社会卫生服务网络。

中西医偏重，坚持公共卫生和基本医疗偏重。综合服务，防治结合。

坚持便民、利民、就近就医的原则。

坚持部门配合、分工协作，以街道办事处为主。探索创新，积极推进。

（三）工作目标

全区要基本建立乡村社区卫生服务网络；建立比较完善的乡村社区卫生服务体系。年。

乡村居民步行15分钟可及社区卫生服务机构，具体目标：社区卫生服务机构设置合理。社区卫生服务机构运行机制科学，人员素质较高，监督管理规范，服务功能健全，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般罕见病、多发病的基本医疗服务。

二、科学规划。

（一）坚持公益性质。

不以营利为目的要以社区、家庭和居民为服务对象，社区卫生服务机构提供社区卫生服务和基本医疗服务具有公益性质。以妇女、儿童、老人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以主动服务、上门服务为主，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般罕见病、多发病的诊疗服务。

（二）坚持政府主导、鼓励社会参与。

有计划、有方法地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，各街道办事处要制订社区卫生服务发展规划。以诊所等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。原则上依照街道办事处所辖范围规划设置1所社区卫生服务中心，相邻的辖区人口少于3万人的办事处可合并设置1所，根据需要可设置若干社区卫生服务站。社区卫生服务中心对辖区内的社区卫生服务站实行业务管理和指导。

对政府举办的医院等基层医疗机构进行转型或改造改制设立。要按照公平、竞争、择优的原则，社区卫生服务机构主要通过调整现有卫生资源。统筹社区卫生服务机构发展，通过公开招标形式确定社区卫生服务机构。鼓励社会力量参与发展社区卫生服务，充分发挥社会力量兴办社区卫生服务机构的作用。现有卫生资源缺乏的办事处、社区，应建立和完善社区卫生服务机构。