一、九五”教育的历史回顾

瑞安地处温州近郊，海、陆、空三线贯通，经济直接融入温州模式，发展速度较快；瑞安素有“东南小邹鲁”之美誉，瑞安人历来重视教育，文风鼎盛。九五”期间，市委、市府的领导下，市教育改革和发展取得了明显的成果，教育战略地位的落实、教育事业规模的发展、教育改革的推进等方面都有了新的突破：一是教育优先发展的战略地位进一步落实。市委市府高度重视教育工作，1996年制订了瑞安市教育强市战略暨“九五”计划和2010年目标规划》1999年制订了瑞安市创建省教育强市实施意见》进一步明确了教育在经济、社会发展中先导性、全局性、基础性的地位。二是办学条件明显改善。5年共多渠道筹措经费17亿元，新建校舍50多万平方米，其中市财政共投入教育6.5亿元；撤并小规模学校200多所，建设了一批示范学校，改造了一批薄弱学校；三是教育普及水平大幅度提升。提前四年实现“两基”目标，1996年通过省“两基”验收，1997年通过省实验教学普及县验收，1999年一次性完成小学五年制向六年制过渡；2000年高中招生13000人，普及率70.1%比1995年上升32个百分点；2000年学前三年幼儿入园率80.47%比1995年上升42个百分点。四是教育改革逐步推进。分级管理分级办学的基础教育管理体制为教育的发展注入新的活力；社会力量办学得到较大的发展，有各类民办学校17所，民办幼儿园295所；职业教育正迅速成为我市教育新的增长点；初步形成适合我市社会经济发展的教育体系。五是素质教育进入全面推进的新阶段。加强了教师队伍建设，教师总数由1995年的6075人增加到现在9700人，小学、初中教师学历合格率由1995年的60%左右分别提高到95.7%和89.6%启动教育评价制度的改革，一定水平上改变了片面追求升学率的不良倾向；加强了质量管理，促进了质量的提高，2000年高考上线人数3159人，1995年的4倍。总之，九五”市教育思想空前活跃和解放的五年，教育事业迅速解脱落后局面的五年，教育发展实现重大突破的五年。市教育事业正步入一个全面进步、全面发展、全面提高的新阶段。

然而，社会的发展，对教育提出的要求越来越高。站在新的起点上，回顾“九五”教育，还有一些值得我反思的地方。如“有法不依”现象仍然存在教育经费满足不了教育快速发展的需求，竞争机制力度缺乏，师资培养缺少统一规划，教育质量和效益有待提高，西部地区教育发展相对滞后等。

二、十五”教育的战略意义

中共中央、国务院在关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：全党、全社会必须从我国社会主义事业兴旺发达和中华民族伟大复兴的大局动身，以邓小平理论为指导，全面贯彻落实党的十五大精神，深化教育改革，全面推进素质教育，构建一个充满生机的有中国特色社会主义教育体系，为实施科教兴国战略奠定坚实的人才和知识基础。从根本上讲，没有教育，就没有先进的技术、先进的管理；没有教育的发展，就不可能建设起社会主义的物质文明和精神文明，就不可能实现有中国特色的社会主义现代化的目标。就我市来说，要确保经济可继续发展进而实现现代化的宏伟目标，同样必需依靠教育的支撑。

市教育的第十个五年计划是进入21世纪初，社会可持续发展的背景下制定的有其特殊的战略意义。瑞安作为沿海经济比较发达的县级市，必需通过认真的理性的思考，对“十五”教育的发展做出全面的规划，从而更自觉更主动地迎接和推动社会的可持续发展。