今年*市*区国税局将继续深入贯彻落实科学发展观,始终坚持正确的政治方向,自觉地把思想和行动统一到上级的决策部署上来,深刻认识经济发展面临的新形势,深刻认识税收服务科学发展的新任务,深刻认识加快税收事业发展的新举措,深刻认识加强税务干部队伍建设的新要求,牢牢把握加快科学发展、实现率先发展的主题,不断拓宽发展事业和战略思维,切实增强抓好工作的针对性和灵活性,着力解决影响和制约国税事业加快科学发展、实现率先发展的突出矛盾和实际问题,在推进税收增长、深化征管变革、防范执法风险、保持队伍活力的现实考验中谋划发展、促进和谐,全面完成各项税收工作任务,奋力开创*国税事业发展的新局面。
按照今年的工作思路,要重点抓好以下六方面工作:
(一)充分认识组织收入形势,抓好组织收入工作。
要充分认识严峻的组织收入形势。虽然去年经济从低谷走出逐渐转好,组织收入工作压力有所减缓,但是我们仍要充分认识今年组织收入所面临的严峻困难:一是*区经济结构转型正在深入进行,部分地区拆迁仍将扩大,新税源仍处于培育期,对税收贡献仍不突出;二是*区经济总量规模仍有待提升,注册企业数量较相邻城区少一半以上,新入区企业与外迁企业不能接续;三是财政收支矛盾突出,财政用于公共服务和保障民生支出的刚性需求递增,财政需求与组织收入的矛盾仍较突出。综合上述因素影响,区局今年组织收入工作仍面临较大困难。
要始终坚持组织收入原则。坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则,贯彻好向管理、向服务、向稽查要收入的思路,落实好依法征税、管理增收的各项措施。加强涉税审批管理,严禁违规审批延期申报、缓缴税款和减免退税,严格控制欠税。要充分认识严峻收入形势,制定周全计划和应对措施,加强税收征管,确保完成各级税收任务。加强与区委、政府的协调沟通,讲清政策税源情况,争取地方政府对组织收入工作的最大支持。
要加强税收收入分析工作。加强税源分析、政策效应分析、税收管理分析、预警预测分析工作的统筹结合。增强税收收入预测能力,使税收计划更加符合税源实际。加强组织收入工作的前瞻性和预见性,特别密切关注重点税源企业的动态,及时准确地测算对税收增减的影响,把握住抓好收入的主动权。抓好基层税收分析工作,增强基层税收分析能力,提升基层税收分析质量,加大基层税收分析工作的考核力度。
要不断提高纳税评估工作质量。继续完善纳税评估制度建设,认真落实以评促管、以评促收的各项制度措施,不断完善专业评估所重点评估与税务所全面评估相结合的评估机制。充分发挥专业评估所尖刀作用,加强尚勤路所建设,开展全局范围的重点评估,总结评估经验,推广典型评估案例;抓好税务所评估工作,要加强税务所干部评估技能的提升,要完善评估考评机制,杜绝评估走形式、走过场,重点考核评估质量、评估实效。
要不断提升征管质量促收入。继续抓好企业所得税核定征收工作,扩大评估面,增加核定数量,进一步降低企业所得税申报的亏损面;继续贯彻分类管理思路,将房地产企业由尚勤路所管理,提升房地产企业管理水平;继续抓好小规模纳税人检查工作,加强对检查工作的考核,降低税收执法风险,提高检查质量。
(二)树立信息管税理念,提升税收工作信息化程度。
要在全局上下树立信息管税理念。信息管税被总局确定为当前和今后税收征管与科技工作的思路。信息管税,就是充分利用现代信息技术手段,以解决征纳双方信息不对称问题为重点,以对涉税信息的采集、分析、利用为主线,树立税收风险管理理念,健全税源管理体系,进而提高税收征管水平。这是税收征管工作思路和理念的重大变革,是全面提高税收征管水平的必由之路,体现了以信息化带动征管现代化的必然要求。我们要适应税收工作的发展要求,逐步改变旧有的传统征管思维,确立信息管税的思路,健全税源管理体系,加快信息化建设,提升队伍素质,提高征管质效,努力实现税收征管现代化。
要积极探索建立信息化、专业化的税源管理体系。按照科学化、精细化管理要求,不断探索信息化形势下的税收管理新模式:一是进一步夯实征管基础。开展疑点数据核查工作,把好数据录入关,提高征管数据准确性。二是扎实做好普通发票网上开票系统试点运行工作。运用网上开票系统加强普通发票管理,有效防范发票违法风险,为该系统在全市推广积累经验。三是不断完善税收管理员制度。结合信息管税的要求,制定全局税收管理员日常工作规范,明确税收管理员日常工作内容、职责和工作目标,加大对税收管理员日常工作的考核力度。
(三)深入开展纳税服务,构建和谐征纳关系
纳税服务工作就是要更新服务理念,创新服务方式,提升服务质量,加强服务监督,将双减负落到实处。
要深化税收宣传、政策解读工作。通过举办税法知识讲座、税企座谈会、送法上门等形式,对新出台和调整的税收政策、管理措施及时进行宣传、辅导、培训、解读。加强基层税务所税收宣传力度,强化税收管理员对纳税人的税收辅导、宣传。
整合办税服务厅,拓展办税服务厅功能。对办税服务厅与票证中心业务进行梳理,整合两单位业务职能,采取措施优化办税服务厅业务流程,细化办税服务厅管理办法,创新纳税服务举措,提升窗口单位纳税服务质量。
要大力精简办税流程。进一步清理简并涉税资料,简化办税流程,严格控制审批环节和程序,积极推行多元化申报和无纸化申报,大力缩短办税时间。巩固“两个减负”成果,进一步简并涉税资料,对系统内已存储的各类信息,不得要求基层和纳税人重复报送。加强部门协调,着力解决配合不力、信息不共享问题。
积极完善纳税服务制度机制。建立健全区局纳税服务宣传咨询制度、纳税服务效能监督管理机制、纳税服务投诉机制等一批纳税服务制度。继续开展纳税人满意度调查、深入开展纳税人问效于民等工作。把纳税服务工作与强化税源管理、深化行风建设等工作结合起来,强化纳税服务工作的绩效考核,定期通报服务质量考评和投诉整改情况,促进征纳和谐。