2010年，是全国落实“五五”普法的最后一年，也是全市实施“五五”普法规划和“十一五”期间依法治市规划的总结验收年，全办（局）普法依法治理工作要以党的十七届全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，围绕中心、服务大局，关注民生、贴近群众，解放思想、改革创新，突出重点、分类施教，以弘扬法治精神为核心，以满足社会和广大干部群众的法
律需求为出发点，以防范化解矛盾纠纷为着力点，广泛开展法制宣传教育，大力推进依法治理，为维护社会公平正义、确保社会和谐稳定营造良好的法治环境。为切实做好今年的普法依法治理工作，按照市普法办的要求，结合我办（局）实际，提出如下工作要点：

一、坚持服务科学发展、服务大局、服务民生，切实加强对重点法律法规的宣传教育

（一）加强对科学发展观及相关法律法规的宣传教育，把科学发展观贯穿于普法依法治理工作的各环节、全过程，加大对与落实科学发展观相关的法律法规的宣传力度。

（二）加强对煤炭行业法律法规的宣传教育，继续创新性地认真开展“五五”普法工作。一是继续坚持领导干部学法制度，保证全年专题学法时间不少于8个小时；二是完善行政领导应诉制度，并在诉讼实践中认真加以落实；三是在煤炭系统干部职工，特别是执法人员中深入开展《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等国家基本法律法规的学习宣传培训，同时围绕工作重点，加强对《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规的学习，同时要加强对安全生产知识的学习宣传培训；四是结合行政复议、行政诉讼等工作开展对管理相对人的法制宣传教育；五是积极探索将法制教育与道德教育相结合，提高我市煤炭系统的法制化管理水平。

（三）各单位要积极参加各种法制宣传教育培训活动，并结合本单位实际，创新性地开展形式多样的法制宣传教育培训活动，为煤炭系统依法履行职责和构建和谐萍乡、文明萍乡营造良好的法制环境。

二、扎实开展“法律进机关、进企业”活动，不断提高煤炭系统工作者的法治观念和法律素质，扩大法制宣传教育的社会影响

（一）扎实开展“法律进机关”活动。办（局）机关年内组织党委中心组学法和法制讲座不得少于2次。机关各科室要认真贯彻中组部、中宣部、人力资源和社会保障部、司法部、全国普法办《关于加强公务员学法用法工作的意见》，制订具体措施，继续将干部职工学法用法纳入2010年度综治、公务员考核范围。

（二）扎实开展“法律进企业”活动。2010年要强化办（局）属单位学法用法工作，抓好企业经营管理人员的法律培训，引导企业经营管理人员和企业员工学法用法，深入开展依法治企，促进企业依法经营、诚信经营，增强企业防御市场风险、法律风险的能力。

三、健全和完善学法用法制度，积极推进依法行政工作

认真落实萍乡市委、市政府关于全面推进依法行政的有关安排部署，建立健全依法行政落实行政执法责任制的各项制度和岗位责任体系，严格执法程序，规范自由裁量权，强化对行政行为的监督。一是进一步完善执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议制；二是建立重大行政许可集体讨论制度，事后备案制度，做好规范性文件和重大行政处罚案件的备案；三是在行政管理中完善民主科学的决策机制，落实重大行政决策事项公示和听证制度；四是积极推进政务公开，接受公众监督，提高行政效能；通过一系列努力，使煤炭系统干部职工的法律意识得到增强，依法行政能力和水平得到明显提高，形成人人学法用法的良好氛围。

四、整合资源，创新方法，切实增强普法依法治理工作实效性

（一）整合人力资源，加强普法依法治理工作队伍建设。办（局）属各单位要进一步加强法制宣传骨干、普法志愿者、法制宣传员队伍建设，充分发挥大众传媒的主导作用。同时要加大法制宣传信息员、报道员的培养和组建工作，及时推介典型经验，以提升我市煤炭系统普法依法治理工作的影响力。