为进一步推动我市结对交友活动深入开展，密切党群、干群关系，增进党和政府与人民群众的联系，切实维护社会稳定，努力构建和谐，现就2012年全市结对交友活动安排提出意见如下：
一、巩固成绩，总结经验，正确理解活动开展深刻内涵
自全市结对交友活动开展以来，各部门紧紧围绕“民生”这一主题，结合部门实际，深化活动载体，创新活动方式，完善活动机制，取得了明显实效，获得了良好的社会反响。广大机关干部能够主动走出机关，深入基层，听民意、查民情、问民生、帮民困、解民忧，为党委、政府提供了大量具有参考价值的意见和建议，有效化解了一大批社会矛盾纠纷，结对交友活动在密切党群干群关系、促进社会和谐稳定、推进经济稳步发展中发挥了重要作用，党和政府与人民群众的联系更加密切，党和政府的形象在人民群众中得到不断提升。
从当前形势来看，改善民生仍然是全社会关注的热点和焦点，“保增长、保民生、保稳定”仍然是这一时期的主题，各级各部门务必要坚持保发展的信心不动摇、保民生的标准不降低、保稳定的力度不削弱，把加快推进以改善民生为重点的社会建设作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容，把密切党群干群关系作为和谐社会建设的关键环节，突出办实事解民困、谈心交友、沟通思想、释疑解惑、化解矛盾，真正做到上为党和政府分忧、下为群众解愁，谋群众之所想、解群众之所盼，把结对交友活动不断引向深入。
二、提高认识，转变观念，确保活动开展形成长效机制
结合多年来全市开展结对交友活动的经验和不足，今年，在继续深入开展结对交友活动中，各部门要把“机关作风是否转变到位、行政职能是否履行到位、群众利益是否维护到位、政府和群众关系是否处理到位”作为工作的重点，在具体落实中做到“一个加强、两个转变”。
一是加强活动组织领导。组织领导到位，是开展结对交友活动的前提和保证，总结多年来全市结对交友活动经验，领导重视程度高的部门，干部参与活动的主动性强，活动有特点、成效好，群众赞同度高；领导重视程度不够的部门，干部的积极性不高，活动流于形式、走过场，不仅达不到“听民意、查民情、问民生、帮民困、解民忧”的根本要求，而且会在群众中形成“反感”，加深了干群之间的隔阂。因此，各级领导干部要切实担负起活动的领导责任，组织好、激励好、监督好本部门的结对交友活动。
二是促进思想作风转变。结对交友活动是市委、市政府密切联系群众的重要举措，各部门要提高思想认识，树立群众工作理念，主动融入到群众中去，倾听群众呼声，了解社情民意，加深感情联系，缩短关系距离，把握思想脉搏，解决实际问题，化解矛盾纠纷。各级领导干部要带好头，跨出机关门，登上群众门，变“漂”在上面为“沉”在下面，变“等”群众上门来访为主动上门“找”群众谈心。今年，正逢全市机关作风建设年，各部门要把结对交友活动作为机关作风建设年的有效载体，进一步夯实机关干部的宗旨意识、服务意识、责任意识，转变工作作风，真正做到从群众中来，到群众中去；进一步加强对机关干部的思想教育，深刻认识躲避群众、漠视群众、挫伤群众等脱离群众带来的危害，扎实开展工作，切实为群众办实事，办好事，增进对群众的感情，努力提高为民服务的能力和水平。
三是促进交友方式转变。各部门要积极探索密切联系群众新的途径和方法，切实转变单纯依靠行政命令推进活动的做法，建立起本部门开展结对交友活动的长效机制，将结对交友活动纳入机关绩效考核的一项重要内容，结合部门实际，制定年度结对交友活动实施方案。建立日常自查激励机制，充分调动广大机关干部的积极性，变组织发动为干部自觉行动；制定定期调度工作制度，主要领导亲自过问活动开展情况，及时研究解决活动中遇到的问题。通过建立健全结对交友活动长效机制，切实解决好活动有部署无检查、有号令无指导、有数量无质量等问题，教育和引导广大机关干部主动联系群众，为群众办实事、办好事。同时，随着全市结对交友活动的不断推进，部分交友对象信息的变动已不适合继续结对，部分机关干部信息的变动已不能满足结对需要，结合活动开展的实际情况，经市委、市政府研究决定，将对目前结对交友对子进行一次全面梳理，对已不符合敦办发〔2006〕40号文件关于结对交友家庭参考标准的，本着“大稳定、小调整”的原则，进行适当调整，逐步将“一人一结对转变为一科（室）一交友”，力争再经过二年帮助这一批交友对象全部脱贫，真正达到与民交友，为民排忧的目标。乡镇党委、政府的结对交友
对象，市里不做统一安排，各乡镇要结合实际情况，参照市直部门结对交友方式自行调整。
三、突出特色，明确主题，确保活动开展引向更深层次
全市结对交友活动的交友范围包括村屯、社区及家庭，交友对象不同，交友的方式方法也不同，各部门要因地制宜，因人而异，在活动形式、内容上要求创新、谋发展。各部门要依托部门职能精心设计活动载体和丰富活动内容，将结对交友活动与日常工作有机结合。除了经济上给予救助外，还应加大对结对交友对象精神帮扶的力度，促使交友对象转变思想观念，帮助其树立战胜困难摆脱困境的信心和决心；加大对下岗失业人员再就业方面的帮扶力度，为交友对象提供技术信息、致富信息、优惠政策和再就业信息等方面的服务，积极协调有关方面，力所能及地为交友对象谋求新的出路。
今年，市委确定了三个活动主题，各部门要在市委确定活动主题的基础上，结合部门实际，根据各自结对交友对象的特点，分层次、分类别，自行明确各个阶段工作任务和活动主题，制定切实可行的活动方案，有效指导机关干部开展活动。
一是开展“文明办公、周到服务，创群众之家”主题活动。要以加强和改进干部队伍作风建设活动为载体，开展“文明办公、温暖服务，创群众之家”主题活动，切实转变工作作风，纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”习气，变“衙门”为“家门”，对待前来办事的群众，文明办公，热情接待，周到服务，属于自己职权范围内的事，要尽快办，能办的立即办，难办的想方设法办，暂时不能办的，要说明原因，待条件具备后再办；不属于自己职权范围内的事，要耐心解释，主动与有关部门沟通，帮助解决问题。使群众如沐春风、舒心满意，进一步提升机关形象，改善干群关系。
二是开展“贴近民心、掌握民情、改善民生”主题活动。通过深入结对交友家庭，和他们沟通思想，谈心交友，倾听呼声，掌握其所思、所虑、所忧、所难，了解他们最关心、最想做的事和最基本的需求，针对这些想法和需求，通过政策扶持、法律援助、关系协调、代理代办等方式予以帮助、扶持，使这些难事、难题从大变小，由难变易，化解群众心中忧难，提升党和政府在人民群众心中形象。
三是开展“零距离指导、零关系办事、零利益服务”主题活动。要坚持以民为本、为民解忧的服务理念，结合本部门工作实际，深入结对帮扶的社区、村屯开展调查研究，从生产、生活等多角度多方位进行指导，送政策、送技术、送项目到群众家门口，零距离解答群众急需解决的问题，零关系为群众办实事，办好事，零利益为群众谋福利、谋发展。
各部门要及时总结各阶段主题活动开展情况、存在的问题、好的建议及成功经验和做法，以信息或简报的形式报送市信访局，以便总结成果、提炼经验、交流推广，为全市结对交友活动扎实深入开展提供典型示范和经验引路作用。
四、注重宣传，强化督查，确保活动扎实推进取得实效
一要加强信息报送，增加宣传的频率和力度。各部门要加大对结对交友活动的宣传力度，强化活动信息报送工作，特别是要重点宣传与群众沟通感情、走访了解民情、提出意见建议、维护社会稳定等方面取得的成绩。市委、市政府将设立专题简报，定期报道结对交友活动中涌现出的典型人和事，推广好的经验和做法，用先进事迹激励人、鼓舞人、带动人，促进活动积极开展。
二要加强督促检查，强化督查结果的运用。采取召开座谈会、调度会的形式，定期听取和调度活动开展情况，以明查暗访、巡回督导、发放问卷调查、入户走访、回访结对家庭等方式，不定期对结对交友活动开展情况进行督查。同时，建立督查通报制度，市绩效考核办将把督查结果计入各部门年度目标绩效考核总积分，并作为评价各部门领导干部群众工作能力优劣的重要指标，纳入各级领导干部实绩考核档案，以此表扬先进，鞭策后进。
