针对于此，前述土壤研究者称：“市场上的大米将近30%铅超标，十分之一镉超标，这是非常严重的，已经给我国粮食安全带来隐患，这种情况必须改变。国家相关部委正着手从立法、资金投入上加强对土壤污染的治理。”

　　未来土壤修复市场或达千亿元

　　对于为何始于2006年的全国土壤污染调查，迟迟未向公众公布结果，中国环境修复产业联盟秘书长高胜达说：“在没有切实的处理办法和法规出台前，全国污染土壤状况一旦公布，将引起不必要的担忧和经济损失。因为土壤不仅仅是土壤，还涉及到中国出口农产品的安全问题，在这些问题之前，怎么公布？”

　　而另有学者则认为：“2006年的土壤污染调查在布点上并不科学，取点密度不足，数据的准确性存疑，这可能也是未公布的原因之一。”

　　2012年4月，农业部发布《农产品产地土壤重金属污染防治》普查技术方案，开展了新一轮土壤污染状况调查，这被称为2006年调查的补充，“新调查将针对密度不足的问题，加密调查区域”。上述学者表示：“2006年的调查只能算是‘普查’，它可能不会公开，它的意义在于给国家制定决策提供依据。”

　　2011年，国家有关部门曾计划出台《土壤环境保护“十二五”规划》，但这份“已经通过专家评审”的规划最后并无下文，这令许多业内人士相当失望。

　　直到2013年1月24日，国务院办公厅发布《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》(以下简称《工作安排》)，提出未来5年土壤污染治理的主要目标、任务。

　　环保部生态司副司长朱广庆透露：“该《工作安排》就是人们之前期待的《土壤环境保护‘十二五’规划》。这个文件出台后，环保部、发改委、国土部和农业部等将不再单独出土壤环保‘十二五’规划。”

　　《工作安排》提出：到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染上升势头，确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%，并且提出在2014年年底前，各省级人民政府要明确本行政区域内优先区域的范围和面积，并在土壤环境质量评估和污染源排查的基础上，划分土壤环境质量等级，建立相关数据库。

　　高胜达说：“在更严厉措施的法律出台之前，《工作安排》为土壤污染修复提供了一定的法律基础。据《工作安排》要求，已被污染地块改变用途或变更使用权人的，应按照有关规定开展土壤环境风险评估，并对土壤环境进行治理修复……因而，对土地修复的市场规模会有推动。”

　　而此时，市场也开始了对国内土壤污染到治理的国家政策动向的另类解读。

　　北京建工环境修复有限责任公司常务副总经理翟立说："毒地’凶猛和国家明确治污的要求让相关行业看到了其中的机会，目前一些地区的土地修复费用已经高达数十亿甚至数百亿元……一旦这个市场正式启动，未来土壤修复的市场空间应当在千亿元以上。”

　　但是，有人对此泼冷水。前述要求匿名的土壤修复研究员透露：“土壤修复商业化还很遥远。从资金来源、从业资质，到评估体系、监督体系，我们还没有一部完备的‘土壤污染防治法’。缺少了这样一部法，没有土壤修复的标准和技术规范，什么都谈不上。据我所知，国家部门正在作相关的技术与法规研究。”

　　另一名学者则说：“1.5亿亩耕地重金属超标……这个数字相当可怕，除去这1.5亿亩，18亿亩耕地红线恐怕已经不保。这已经不是土壤的问题，而是国家粮食安全问题。所以，土壤污染防治立法已经刻不容缓。”