注：表中数字为1992年～1993年。

　　70年代末以前，我国农业内部实际上已存在着大量的过剩劳动力。在农业劳动生产效率较低，甚至存在着大量无效劳动的情况下，农业劳动力过剩的事实被掩盖了。由于农业生产的季节性的特点，有时还造成劳动力短缺的假象。这样以隐蔽形式存在的农业剩余劳动力就难以转向农业外部。70年代末，农村推行了家庭联产承包责任制，农业生产经营方式的变革赋予了农民较大的择业机会，为农业大量的过剩劳动力向非农业部门转移创造了条件。随着农村经济体制改革的发展和深入，农业机械化、现代化水平的提高，我国的农业劳动力便开始以较快的速度向非农业部门转移。80年代中期以后，转移的数量猛增，除了按规定安排进城工作、就地转入乡镇企业和在农村从事多种经营外，还有大量的农民从内地流入大中城市和沿海地区，形成空前庞大的流动人口。

　　农业剩余劳动力向非农业部门大量迅速转移，使我国人口的就业结构发生了很大的变化，主要表现为从事第一产业（指农牧业）人员的比例下降，从事第二产业（主要指采矿业和制造业）和第三产业（主要指服务业）人员的比例上升，尤其是第三产业从业人员的比重上升较快。

表5.2 70年代末以来我国人口就业结构的变化

　　农业剩余劳动力的转移方式

　　在现阶段，我国农业剩余劳动力的转移方式主要有两种。一是就地向非农业产业转移，农业剩余劳动力主要进入当地的乡镇企业，或从事建筑、运输及服务业等活动；二是异地转移，主要是农业劳动力由农村进入城镇务工、经商或从事其他非农业经济活动，成为城镇流动人口。出于目前我国城市的发展水平还比较低，全国绝大多数城镇的住房、交通、供水、供电、副食供应及市容环境等还需进一步改善，城镇中的待业人口还有数百万，不可能在短时间内接纳数千万来自农村的流动人口。所以大力发展乡镇企业、农村各种副业和服务业，特别是加强为农业产前、产中及产后服务的第三产业，以吸收更多的农业剩余劳动力就业，这应该成为现阶段农业剩余劳动力转移的主要方式。

　　改革开放以来，我国农业剩余劳动力的转移取得了显著成果，但由于每年新增农业劳动力数量很大，所以农业剩余劳动力转移的任务仍很艰巨。目前，现实中农业剩余劳动力的转移还存在着许多困难和问题。如农业剩余劳动力转移的布局不合理，东部和西部、发达地区和落后地区吸收、消化剩余劳动力的能力差别很大；转移的层次较低，转移的劳动力主要靠体力就业，大都聚集在传统的劳动密集型产业中；部分地区转移的男女劳动力比例失调，男劳动力走的过多，给农业生产造成了一定的影响；转移的不彻底性较强，许多剩余劳动力是兼业转移，与农业的联系仍然较紧密，除按有关规定安排外，以各种方式进城的剩余劳动力大都是流动人口，他们虽然生活在城市，但并没有取得城市市民的身份，仍然把耕地作为社会保障的基础；等等。按照发达国家城市化的发展经验，绝大部分农业剩余劳动力应该向城市转移就业，我国则恰好相反，农业剩余劳动力转移到城镇只占总转移量的很小一部分，基本上是就地转移。而且在就地转移中，大部分劳动力流入了乡镇企业，到非工业部门就业的劳动力比例偏低。当然，我国农业剩余劳动力转移的现状受许多客观因素的制约，就现实条件来说，有一定的合理性。我们不可能按部就班地走发达国家城市化的老路，只能参照别国的一些经验，走一条适合我国国情的农业剩余劳动力转移的道路。

　　讨论题：目前我国农业剩余劳动力的转移应采取哪种方式？为什么？