二、前苏联的资源战略

前苏联是世界上资源种类最多，资源最丰富的国家。前苏联国土辽阔，土地资源丰富，农业用地面积大，水资源也十分丰富。前苏联的森林面积占领土面积的 34％，占世界森林面积的 1/5以上，木材蓄积量占世界的 1/4，森林面积和木材蓄积量均居世界首位。前苏联的矿产资源十分丰富，除极少

数的矿产品外，所有的矿物基本都能自给自足，它是世界上铝、石棉、铬、煤、铜、金刚石、铁矿、铝、锰、天然气、镍、石油、磷酸盐矿物、铂族金属、钾、硫、锡和锌的最大生产国。自本世纪中期以来，一直是世界矿物生产总值最大的国家，1983年的矿物生产总值为 2213亿美元，接近全球矿物生产总值的 24％。

前苏联农业生产条件与美国、欧洲等农业发达国家相比有一定差距，特别是农业生产的气候条件，要比上述国家差得很多。但前苏联广阔的平原地区有大量的耕地、草场。在俄罗斯中部地带、乌克兰、北高加索、伏尔加河中游地区、南乌拉尔一带，都有非常肥沃的黑土。由于前苏联长期以来忽视农业的发展，农业投入不足，农业还没有摆脱天气条件的制约，农作物单位面积产量和畜产品生产率受天气影响每年波动很大。前苏联的粮食和肉食供应不稳定，一般都要从国际市场进口很大一部分农产品以满足国内消费。

前苏联的矿业战略不同于世界上的任何国家。它采取的是不惜代价，最大限度地达到自给自足的战略。前苏联自给自足的矿产政策，是其社会主义计划经济中的一个组成部分，在这一战略方针指导下，在矿产开发和投资上，政治和外交目标占主导地位，许多投资项目，用西方国家的标准来衡量是很不合算的。为了不依赖进口，而往往不考虑成本，并常以指令性计划形式予以保证。在前苏联，矿产贸易是国家发展计划和政策的重要组成部分，矿物的进口或出口，可能影响到经济发展计划和政策的制定。

前苏联资源战略之所以与众不同，是与自身的资源特点和国际环境分不开的。由于前苏联资源储量丰富、品种也很齐全，为其实行自给自足的政策提供了物质基础；社会主义计划经经体制下的自然资源的无偿使用和不注重经济效益，为这种战略的实施提供了制度上的保证；前苏联是最早建立的社会主义国家，在很长一段时期内，始终遭到资本主义国家的资源、贸易封锁，外部环境也迫使其不得不走自给自足这条道路；另外，过份都强调战时矿物原料的供应，也是促使苏联走封闭式发展道路的原因之一。

三、澳大利亚的资源战略

澳大利亚的经济发展具有发展国家和欠发达国家的双重特点。按经济发展水平来说，澳大利亚已跨入发达国家的行列，然而与发达国家相比，澳大利亚的经济结构明显是发展中国家的结构类型，最突出的表现是农业和矿产业在经济结构中的比例大大高于发达国家，农产品和矿产品成为经济发展的支柱和出口换汇的主要来源。

“骑在羊背上”和“坐在矿车里”的国家，是对澳大利亚资源战略的形象描述。澳大利亚幅员辽阔，土地面积广阔，虽然大部分地区为干旱、半干旱区、但在总土地面积中仍有 65％的土地可作为农牧业用地，其中 91.5％属半干旱天然放牧区，大面积的天然牧场，为澳大利亚的畜牧业，特别是养羊业的发展提供了十分优越的条件，使得澳大利亚的养羊业成为主要经济部门。

澳大利亚矿产资源战略实施分为两个时期，第一时期是 60年代末至 70 年代初。60年代以后，澳大利亚许多矿藏相继被发现，澳大利亚抓住这一时期世界市场对金属矿物原料需求增长的有利时期，大量引进外国资本和技术，开采本国的铁矿和铝土矿，使得澳大利亚成为世界上铁矿、铝矾土和氧化铝的最大生产国和出口国之一。1964年的铁矿石产量为 695万吨，3年后则增加到 2000万吨，到 1984—1985年，铁矿石产量已达 8772.6万吨，出口

量为 8548.4万吨。铝土矿产量也随着世界市场需求而成倍增长，如 1964年生产量约 40万吨，到 1979—1980年，澳大利亚铝土矿的年生产量为 2804 万吨，约占世界总产量的 23％，出口 699万吨。

澳大利亚矿业战略的第二阶段是 70年代末至 80年代初。针对西方国家在能源危机中开始重视煤炭和纷纷减少或转移高耗能工业的新情况，澳大利亚大力开发能源和大力发展耗能量大的铝工业。煤是澳大利亚最早开发也是最为丰富的能源，石油危机之前，世界石油市场供应充足，油价低廉，加上澳大利亚远离世界消费市场，使其丰富的煤炭在很长时期内未能得到开发。 70年代的能源危机以后，澳大利亚的煤炭资源逐步受到重视，一个以能源开发和铝土矿的开采、冶炼为重点的矿业战略，成为“第二次矿业景气”的主要内容。

澳大利亚的能源储量较为丰富（表 7-2），在煤（黑

表 7-2澳大利亚的能源（ 1983 — 1984）

名称贮量生产量储采比黑煤（百万吨） 830000 151000 29.5 908 73.0 120 31 2.8 11 0.4 6916.74871.010.582.5182.5 褐煤（百万吨） 原油（万立方米） 天然气（亿立方米） 铀（万吨）

资料来源：沈仲棻等，澳大利亚经济，华东师范大学出版社，1991。

煤、褐煤）、石油、天然气和铀 4种主要能源中，石油、天然气和褐煤主要供国内消费，铀则完全供应国际市场，由于铀的特殊性及安全方面的原因，目前铀的市场状况不佳。因此，黑煤的开发成为能源开发的重点，虽然澳大利亚黑煤的蕴藏量和生产量占世界的比重不大，但它产量的绝大部分出口到世界市场，其出口量占世界煤出口总量的 19％。充足廉价的能源和丰富铝土矿的结合，为澳大利亚铝的冶炼业提供了十分有利的条件，使得澳大利亚的精炼铝的产量也在不断增长。1981—1982年为 38万吨，1982—1983年为 40.3万吨，1983—1984年则增加到 61.7万吨。
　　本文标题：7.2 发达国家的资源战略(2)
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