80年代以来，农业用水基本呈稳定状态，主要有以下的原因：①经过近 30年大规模兴建大中型水源工程以来，条件好的工程已修建得差不多，再继续兴建新工程受到工程投资、生态环境和其它社会条件等制约，困难重重。随着投资的增加，投资的报酬率逐渐降低，资金来源受到限制。尤其是原先设想通过兴建远距离跨地区的大型调水工程发展灌溉的计划，受到更多的制约，难以实现。因此各国的灌溉面积的增加数量有限，基本稳定在70年代末期的水平上；②进入.. 70年代以来，因工业等部门用水量的高速度增长，对原用于灌溉水源进行了再分配，从而减少了农业用水在总用水量中的比重；③ 各国政府面对世界性的水源紧缺，都通过立法、行政和经济等手段，加强了对水资源的管理，提高了水的利用率；④在干旱、半干旱地区大规模发展灌溉，已产生大量环境问题，主要是致导大面积的土壤盐渍化，作物产量下降，已引起有关国家的严重关注，采取措施控制灌溉用水量；⑤采用各种节水灌溉技术，减少农业需水量。目前世界农业用水的利用率仅 50％左右。存在巨大的节约潜力，各国都把提高水的利用率做为解决水资源问题重要措施。据 11个国家统计，自 1974年以来，微灌面积已从 5.53万公顷增至 39.47万公顷，增加了 7倍以上。以色列已有 90％输水系统实现了管道化，喷灌面积占灌溉面积 90％，1967—1981年全国灌溉面积增加 39％，而用水量仅增加 13％，实际上每公顷土地平均用水量减少了 20％。据美国灌溉面积大于 0.1亿公顷的 12个州统计，从 1974—1984年，喷灌面积由 406.13万公顷增加到653.13万公顷，全国喷灌面积由 490.80万公顷，增加到 898.93万公顷，10 年间增加近 1倍，喷灌面积占灌溉面积从 23％增至 40％。前苏联 1965年地下管道输水系统仅占 0.5％，而 1984年已占 63％。1967年至 1984年，灌区地下输水管道长由 1.3万公里增至 21.8万公里，增长 17倍。在新增的灌溉面积中 90％实现喷灌。中国自 80年代以来，在缺水的华北地区已发展 200 多万公顷低压管道灌溉，节约了大量农业用水。目前灌溉用水效率差异很大，发达国家每公顷灌溉用水量大约只是发展中国家的 1/2。发展中国家由于水费低廉或根本不收水费，造成农业灌溉用水严重浪费现象。如巴基斯坦每提高 10％水的利用率，则可扩大灌溉面积 200 万公顷。中国在不扩大水源的情况下，通过农业节水措施，可扩大灌溉面积666.67万公顷左右。由此可见，只要加强农业用水管理，提倡科学用水，随着各国经济的发展，不断采取节水灌溉技术，世界农业灌溉用水量基本可稳定在现有水平上，而不会有大量的增加。只要农业用水量得到有效控制，世界总用水量的增长势头就能得以抑制。二、全球工业用水，发达国家稳中有降，发展中国家急剧增长工业用水 1980年占总用水量的 21.4％。尽管工业用水量明显低于农业用水量，但其增长率比农业用水增长率高。50年代以来，工业用水由 1780 亿立方米，增加到 80年代的 7100亿立方米，增长了 4倍，平均年增长率几乎是农业用水的 2倍。因各国自然条件和工业发展水平不同，工业用水在不同地区和国家间也存在巨大差异性。据前苏联国家水文研究所研究数据表明，70年代工业发达的北美、欧洲各国工业用水量占世界工业用水总量的 83.3％（其中工业大国美国和前苏联分别占世界工业用水的 48.4％和 13.2％），而其它各国只占16.7％。工业用水中，热电厂用水占很大比重，美国和前苏联的电力工业用水分别占工业用水量的 82.4％和 54.5％。工业用水中非回归水只占取水量的很小一部分。在热电厂中一般仅占取水量的 0.5—3％，多数工业部门占 5—20％，个别部门可达 30—40％。一般来说，工业用水量随工业发展而增长，但这种用水增长不总是与工业增长成正比的。工业发达国家，如美国、日本、瑞典等国，自 70年代以来，虽然工业生产大幅度增长，但其工业用水量不但没有随之增加，反而呈下降趋势。这主要是由于这些国家在工业生产过程中，大量采用循环用水，提高了水重复利用率，主要的发达国家水重复利用率都在 80％左右。同时通过改造生产工艺，调整工业结构，以及增加了海水的用量等措施以减少用水量。如美国据估算 1985年一般工业取水量及仅 1980年的 2/3，而热电厂的淡水取用量也下降了约 1/10。日本 1975年的工业用水为 183 亿立方米，而到 1983年已减少到 158亿立方米，下降了 13.7％，出现了工业用水量负增长的局面。发达国家由于资金雄厚、管理水平高，技术设备先进、工业结构不断高技术化，今后其工业用水量不大可能有明显的增加，可望出现稳中有降的局面。而在发展中国家则不然，尤其是一些新兴的工业地区，如亚洲的东南亚、东北亚及南亚次大陆地区、在工业迅速发展过程中，因资金短缺、设备更新缓慢、生产工艺落后，水资源管理水平差，在一个时期内，其工业用水量将随着工业增长而增加。如中国，1965年工业取水量为 181亿立方米，1980增加到 457亿立方米，1988年到增加到 663亿立方米， 23年内增加 3.7倍。但是，从世界范围看，因发达国家工业生产总值占全世界比重很大，只要工业发达国的工业用水增加趋于平稳状态甚至出现下降势头，那么全世界的工业用水的基本格局就不会有显著变化。
三、全球城市生活用水有增无减
城市生活用水包括城市居民日常生活用水和公共设施用水两部分。城市生活用水量主要取决于城市人口数量、城市规模与功能，自然条件，城市设施与居民生活水平以及生活习俗等因素。城市生活用水量占总用水量很小比例，但对水质标准和保证率要求极高。1980年全世界城市生活用水仅占总用水量的 6％左右。本世纪以来，由于城市人口不断增加，城市数量和规模不断扩大，城市生活用水量也随之急剧增长。1900年城市生活用水量为 161亿立方米，到 1980年增加到 2000亿立方米，增长了 12.4倍。自 50年代以来，世界城市人口由 7.34亿增加到 1980年的 17.64亿。而欠发达国家城市人口增长比发达国家更快。其城市人口总量已超过发达国家城市人口。1950年发达国家城市人口为 4.47亿，欠发达国家为 2.87亿，而 1980年发达国家城市人口为 7.98亿，欠发达国家已达到 9.66亿。这一发展趋势将会持续很长时间。但发达国家城市化程度高，城市人口已占总人口的 75％以上，而欠发达国家一般只占 30％以下。因此，各国城市生活用水量在总用水量中所占比重差异悬殊。美国、日本、德国、意大利等国城市生活用水量已占该国总用水量的 12—17％，而中国、印度、巴基斯坦等国仅占 1—3％。因各国社会经济发展水平相差悬殊，城市生活人均日用水量有着明显差别。欧美发达国家，一般人均日用水量可达 200—600升，美国旧金山和波士顿均超过 1000升。而欠发达国家一般只有 100升左右，中小城市仅及数十升。可以看出，不论发达国家还是欠发达国家，随着城市人口的进一步增加，经济的持续发展，居民生活水平的提高，世界城市生活用水量将迅速增加，在总用水量所占比重也将进一步提高。据预测中国本世纪末城市生活用水将比 1980年约增加 3 倍，由 1980年的 68亿立方米增加到 2000年的 200亿立方米左右，同期城市生活用水比重将从 2％增加到 4％左右。据联合国统计资料表明，目前全世界仍有占 1/4人口的城乡居民得不到洁净的安全的水供应，各国政府和国际社会都为此作出不懈努力，但解决城乡居民生活供水的任务是非常艰巨的。
水资源是一种可再生资源，人类如果进行合理开发利用，则可以持续分享大自然的恩惠，况且目前全世界淡水资源的利用量仅及全球径流总量的 7％左右。就淡水总量而言，是足以满足全人类的长期享用。但是正如前述，由于全球水资源在时空上分配不均匀，以及各地区社会经济发展的不均衡，因此各地区水资源供求矛盾存在很大差异性。在广大缺水区，如亚洲的中亚、西亚、南亚各国，蒙古、中国华北、西北地区，非洲的北非、东非，美国的西部和欧洲的西部地区出现供水严重不足的局面。尤其在国际性地域，因水资源严重短缺，已导致国际间地区冲突，甚至有潜伏发生战争的危险，如中东地区。
（1）广泛开展国际合作，加强水资源的基础科学研究。联合国教科文组织发起并制定了多个“国际水文十年计划”，国际上近期又开展了全球气候变化研究，探讨气候变化对水资源的影响，预测水资源未来变化对人类的影响。有的国家已多次开展了本国水资源评价工作，对水资源长期供求趋势进行预测。（2）全世界有近 40％人口生活在国际河流、湖泊流域内、各国都积极开展国际间合作，处理国际河流、湖泊流域水资源共同的开发利用问题，签署国际间协议，对水资源进行合作开发和公平合理分配。（3）通过立法，制定法律和条例加强对水资源的管理。（4）各国十分重视节水工作，通过采取行政、经济和技术手段，提高各用水部门水的利用率，抑制淡水供应量的增长。（5）加强水质和水环境保护，重视对污水的处理，实施污水资源化，取得净化环境和减少新鲜水需求量的双重效益。（6）开辟新水源，扩大可供水量，在大型跨流域调水工程受阻情况下，重视对当地水资源的更有效开发利用。（7）沿海国家不断增加海水取用量和淡化海水以弥补淡水之不足。
本文标题：12.3 全球水资源开发利用趋势(2)
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