2.资源税改革
新疆率先正式启动资源税费改革，人们普遍认为，资源税改革必将令新疆的发展如虎添翼。如前所述，新疆有着丰富的原油、天然气、煤炭的资源。以往，无论是"西气东输"、"西油东输"，还是"疆煤外运"，新疆为国家贡献了资源，自己从中所得却不多。而资源税改革之后，按2009年新疆生产原油2518万吨、生产天然气245亿立方米，以税率5%计算，新疆仅原油资源税一项就可得62.95亿元，是改革前的6倍多。由于我国的资源税收入可以归地方支配，"手中有钱，心中不慌"，张春贤和他的同僚们在实施自己的施政设想时自然更加游刃有余。
资源税改革率先在新疆启动，除了使得新疆的地方财力得到明显增强之外，其"富民固边"的政策含义不可低估。因为，对于拥有自然资源而经济发展相对落后的边疆省区而言，将资源简单奉献肯定心里有些不平衡。如果通过提高资源税，让资源省区更多地分享资源收益，必然有利于调动积极性。
四、对策建议
1.改善民生、维护稳定
南疆的“三农”问题是全疆“三农”问题的重中之重。南疆的“三农”问题没有解决，就不能说全疆的“三农”问题已经解决；同样，如果南疆没有实现全面建设小康社会的历史任务，也不能讲新疆已经全面建成小康社会。尤其要看到，民族分裂主义思潮和宗教极端主义思潮在南疆三地州有较多影响，这些地区历来是民族分裂主义势力与我争夺的必争之地。种种情况表明，南疆三地州既是我们抵制国际恐怖势力渗透的前沿阵地，又是我们同境内外“三股势力”作殊死斗争的主要战场。所以，考虑南疆发展问题，不仅要从经济发展角度考虑，更要从维护祖国统一的政治高度桌加以谋划。只有促进南疆又好又快地发展，才能更好地体现公平的原则，才能使南疆三地州的近六百万各族人民心同中国共产党，心向伟大祖国，心向有中国特色社会主义，从而为构建和谐南疆贡献力量。
以至温家宝总理强调把南疆发展“放在整个新疆发展的突出位置”，也是从新疆发展稳定全局出发提出的一个重大战略思想。这正是国务院文件提出新疆实南北互动的区域协调发展战略的一个根本立足点。实施这一战略，必须有相应的子战略作支撑，关键在于促进南疆三地州又好又快地发展。现在，相对南疆三地州言，“北动”的子战略已经形成并取得显著成就，优化发展了天山北经济带，加快了乌昌一体化进程，推动了天山南麓石油化工新兴产业带的发展。但“南动”的子战略却有待出台。自治区应该不失时机地制定和实施以脱贫致富奔全面小康为中心内容的“南疆(三地州)开发战略”，从政策上、资金上、人才上等各个方面，切实把南疆发展放在全疆发展的突出位置上，加大对南疆三地州的扶持力度，逐步缩小南北差距，把中央确定的新疆南北互动的区域协调发展战略具体落到实处。
要解决南疆的民生问题，首先要解决整体脱贫的问题，根本途径在于发展。可以设想，南疆(三地州)开发战略的基本目标是争取到2020年基本实现全面建设小康社会的历史任务，人均GDP达到2000美元。至2020年，GDP由2005年的近200亿元增至2020年的800亿元，比2005年翻两番；人均GDP由3300元(折合美元423元)增至15000元(预计届时折合美元为2000美元)，比2005年翻2．2番；农民人均纯收入由1750元增至5250元，比2005年翻一番半，实现整个地区的整体脱贫。同时，要本着经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的建设格局，大力发展城乡教育事业和卫生事业，显著提高城乡居民的科学文化和思想道德素质，把丰富的人力资源转化为丰富的人才资源；要完善、拓展覆盖城乡，特别是边远山区的社会保障体系，促进经济社会的全面发展；要大力加强基础设施建设，尽快做到村村通公路，农田渠系配套。
　　本文标题：新疆南北疆经济发展不平衡分析(3)
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