建议六，发展现代农业，应对“农民荒”。农业人口日渐减少、传统农业文明日渐衰落是社会发展趋势。现代农业不仅是我国农业的最终出路，也是农业人口日渐减少、传统农业文明日渐衰落的需要。由于传统农业在资源配置上已经达到了极限，改造传统农业最好的办法是引进现代技术。20世纪50年代，周恩来同志在谈“四个现代化”思想时就提到了农业现代化问题。现在，虽然农业发展取得了一定的成就，但离农业现代化的最终目标尚还有很远的路要走。当前，需要继续加大力度推广现代农业技术，鼓励规模化农业生产、完善农村金融信贷政策、完善农机具补贴政策、加强与农业生产有关的交通和气象等设施、完善农村物流条件，稳定化肥、种子等农资价格，降低农业生产成本，提高农业生产效率，有助于应对农业人口后继无人的困境。

(二)统筹城乡义务教育是解决农村义务教育的必由之路。

由于农村适龄儿童的大幅减少，并且趋势更为明显，农村义务教育的出路需要随着“服务对象”的转移而转移，根本的解决之道是统筹城乡义务教育，进一步扩大县城、大中城市的基础教育学校规模，平等的对城市户籍和流动适龄儿童提供义务教育。加强农村义务教育投入和校舍建设的前瞻性，摸清情况，提早应对，对于一些尚未投入农村校舍建设的县域要集中力量办好县乡中心校，暂缓建设新的村小学，加大中小学生的住宿补贴和伙食补贴政策力度。

(三)乡村基层政权组织建设需要新思路。

上层建筑是被经济基础决定的，政权组织建设是受干部队伍影响的。乡村农村基层政权组织建设，一是要继续提高干部队伍的政策水平、科技文化素质、转变思维方式、改善管理方法和工作方法、加强党性修养;二是要继续加大对农村基层组织的财政转移支付，保障基层政权的正常运转，对于条件艰苦地区的乡村组织要加大补贴，以吸引合格人才从事乡村干部工作;三是要把乡村基层政权组织建设，放在解决农村“空心化”、城市反哺农村的大框架下考虑进行。

(四)适当集中:拯救农村传统文化和生活形态。

对于山西永和县这样的农业大县，外出务工人员比例大，农村的凋敝是短期内难以避免的，建议在集中建设县城的基础上，加大对地理位置分散的农村整合力度、推进坡地梯田退耕还林、完善农田流转和转租服务，将人口大幅减少的农村适当集中，规模化的提高基础公共服务水平、保留和恢复农村传统文化和生活形态。建筑群落格局的改变必然改变生活形态，生活形态的改变必然改变文化习俗。建设社会主义新农村不是“消灭农村”。在这个进程中，要避免“消灭农村”、单纯以城镇化替代农村、以单元楼替代村庄。

五、结语

中国是农业大国，更是人口大国，农村发展、农业稳定、农民幸福，则国运盛、民心稳、社会和谐。当前，新时期“三农”问题取得了很大成就，但是对其存在的问题依然要保持密切关注，未雨绸缪，防患未然。农民向产业劳动者转移，在增加农民收入、提高农民素质、改善生活水平和促进自我发展的同时，却因单向度的城市化政策和农村青壮年劳动力的过度外流，加上资本等外流，而使农村“空心化”，农村生产日渐萎靡、农村社会逐渐凋敝，“农民荒”应然而生。一个人口大国、一个农业大国出现了“农民荒”和“农村空心化”,这是一个重大的国情变化。

从经济社会发展全局的高度、以及构建和谐社会、建设社会主义新农村、城乡一体化发展的要求，重视城市化进程中“三农”问题的新情况和新问题、按照城乡统筹发展的思路，改变城市化化中的单向流动、从根本上遏制农村“空心化”、“农民荒”和“撂荒”等现象的进一步蔓延与恶化，为经济社会的平稳健康发展奠定坚实基础。
　　本文标题：关于当前“农民荒”和农村“空心化”的几点思考(5)
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