各位领导、同志们：

年，是全市拆迁、拆违工作乘势而上、攻坚克难的关键年。前不久，在市委、市政府英明决策和正确领导下，天元区政府果断作为，对阻碍沿江防洪景观道路工程的段依法进行强制拆除。这充分体现了市委、市政府强力推进拆迁、拆违工作的坚决态度，也是对我们工作的鼓舞与鞭策。今天的这个会议，也是借着这次强拆行动的东风，在总结成绩的基础上，进一步统一思想，部署任务，使拆迁、拆违工作再上新台阶，为我市“三大战役”取得最终胜利打下坚实基础。下面，我简要报告今年上半年拆迁、拆违工作情况和下一步工作的想法。

一、年拆迁、拆违工作基本情况

征地拆迁工作被称作天下第一难事，但今年以来，全市征地拆迁工作立足完善体制机制，坚持依法依规征拆，进一步完善了征地拆迁政策和补偿安置办法；进一步规范了征地拆迁资金管理及发放程序；特别是进一步调整了征地拆迁管理机制，将征地拆迁的工作重心下移到城市四区，成立了四个区征地拆迁所，征地拆迁工作成效显著。上半年新开征土地20宗，面积1857亩；历年续征31宗，面积7751亩；拟开征项目33宗，面积3928亩；已完成征地拆迁项目6个，面积890亩；在征储备地8宗，面积733亩；拟开征储备地6宗，面积284亩。

违章建筑是阻碍城市建设的牛皮癣，做好拆违控违工作，是有效降低政府成本，推进征地拆迁工作最强有力的支撑。今年以来，我局和规划局等相关单位一起，认真落实市委、市政府“目标提高、标准提升、发展提速”的总体要求，致力于服务“三大战役”，强力推进拆违和控违工作。一是完善拆违机制，健全了责任体系。市政府与城市四区、城市四区与乡镇政府、办事处层层签订责任书，通过明确责任，及时将违法建设消灭在萌芽状态；出台了《市人民政府关于制止和拆除违法建设的通告》，各相关职能部门和公用事业单位密切配合，形成控违拆违工作强大合力；修改完善了《市制止和拆除违法建设考核评比细则》，将一些重点发展区域作为控违拆违工作重点，重点防控，重点拆除。二是保持高压态势，控拆违结合紧密。对重点地区、重点项目，始终坚持严防死守，城市四区和国土、规划部门每天巡查，及时发现和制止新的违法建设，严厉打击违法建设苗头，坚决杜绝新增违法建设；积极探索“条块结合、以块为主，市区联动、部门互动”的拆违工作思路，充分发挥城市四区政府不同的优势，或单兵作战、各个击破，或整合力量、集团作战，始终保持拆违高压态势，有效遏制了违法建设行为。

通过这些有力措施，今年上半年全市共拆除违法建设873栋（处）、面积20.1万平方米，拆违面积达到去年全年的113％。其中已建成的永久性砖混结构房屋213栋、面积6.4万平方米；在建或部分建成的简易结构建筑660处、面积13.8万平方米；参与各类重点建设项目拆迁拆违，拆除建设50栋（处）、面积5.3万平方米。耀眼成绩的背后，是我们战斗在一线的拆违队员们付出的血泪汗。在不到一年的拆违行动中，城市四区拆违队员被打伤30多人、住院10多人，涌现出一大批可歌可泣的感人事。如石峰区拆违队的刘建龙头部被打伤三次、住院两次；荷塘区拆违队的黎伟在被违法户用汽油泼满全身，随时都面临着生命危险的情况下，仍然坚持在拆违第一线。正是因为有这么一群可敬可爱的拆违战士们不辞辛劳、不畏艰险的忘我奉献，我们的工作才能取得今天长足的进步。在此，我要向参加拆违控违工作的同志们，致以崇高的敬意！你们辛苦了。

二、当前工作中存在的主要问题

同志们，今年的拆迁、拆违工作取得了较好的成绩，营造了良好的社会氛围，但我们必须敢于正视一些存在的问题。

一是执行标准常走样。尽管征拆补偿标准有明确规定，但实际操作中为了赶进度，补偿标准往往被随意提高，出现各区不一致、不同项目不一致、同一项目前后不一致等问题，且补偿标准不断攀升，拆迁成本越来越高，政府收益明显减少。

二是配套措施难跟上。第一，安置房建设滞后。由于缺乏规划、用地和资金不足等原因，安置房的规划建设规模、进度严重滞后于征地拆迁工作进程，应安置而未安置的农户超过50％，仅天元区就有3000多户待安置，直接影响了征地拆迁工作的顺利开展，一些储备地项目因安置问题无法解决而无法实施。第二，安置留地难保障。10％—15％的征地拆迁安置留地很少得到保证，且往往因为短期利益而被随意改变面积和用途。第三，社保制度执行不到位。目前，唯有天元区将全部安置补助费和75％的土地补偿费和交由社区保险中心管理，初步建立了被征地农民社会保障制度，河东三区将全部征地补偿款由集体经济组织分发农户，被征地农民获得补偿后很难合理理财。第四，就业问题难解决。被征地农民大多缺乏就业技能，不愿接受就业培训，实现就业的难度较大，有的沉迷于赌博或干违法勾当，构成新的社会隐患。

三是违章建筑难控制。第一，农民建房无序发展。这些年来，我市先后停止了天元区泰山办事处、嵩山办事处、栗雨办事处等范围内的农民建房审批，河东三区部分区域也相应采取了限制审批的办法，之后虽然在 年进行了清理并补办了相关手续，但仍然采取限制审批的方式，致使农民建房无序发展。第二，控违监管有待提高。监管部门对违章建筑的出现缺乏有效手段，控违拆违力度不大。而各区、各项目为加快拆迁进度、确保按时交地，对违章建筑超标准或变相给予补偿，助长了违章建筑的滋生蔓延。据统计，违章建筑面积占拆迁房屋面积的比例通常在10％左右，个别项目甚至达到了40％。第三，执法工作阻力很大。正是由于利益的趋势和对政策的不理解，在拆违过程中，少数不法分子对拆违工作人员谩骂、围攻甚至暴力抗法，工作难度较大。第四，部门协调联动不畅。《市人民政府关于制止和拆除违法建设的通告》下发后，市政府相关职能部门主动加强联系，密切配合，但有些部门未严格按有关规定执行，违法建筑的水、电、气供应没有得到较好的控制，部门联动机制仍不够健全。第五，经费装备严重不足。目前，我市拆违队员200多人，仅有汽车19台、摩托车34台，平均每个区不到5台汽车、9台摩托车；各区拆违队工作经费也存在缺口，制约了控违拆违工作的正常进行。同时，由于今年重点项目较多，各区拆违队基本上是围着重点项目转，成了救护队、消防员，造成日常的动态巡查捉襟见肘，一线工作人员疲于奔命。