2011年是干部监督工作完善机制、规范用权、强化实效的一年。按照自治区党委组织部的统一部署和地委组织部的相关要求,干部监督工作的重点是深入开展“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”调研试点工作。一年来,围绕这一中心任务,在部领导的正确领导和同志们的帮助下,潜心研究,大胆探索,在建章立制和实践运用上取得了积极成果。现将一年来的工作、学习情况汇报如下:
一、注重思想素养的锻炼和提高。作为市委组织员,时刻提醒自己,在政治上、思想上同市委保持一致。严格以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑,自觉加强世界观的改造,树立正确的人生观和价值观,努力提高自身思想政治素质。在日常生活中,注重养成良好的学习习惯,做到“早间新闻必听、党报党刊必读、机关学习必参加”。认真学习党的路线方针政策,关心关注国家政治、经济和文化等各方面的重大信息,特别是党的十七大召开后,认真学习,深入领会,并带头宣传,把十七大精神全面贯彻落实到本职工作当中。同时注重业务知识的学习。熟练掌握《干部任用条例》工作程序,熟悉《党政领导干部选拔任用监督检查办法》和组织法、选举法等内容,为扎实开展工作,确保圆满完成各项任务打下坚实的理论基础。
二、工作上潜心研究,积极探索,勇于创新。今年3月底,按照组织安排,本人完成了在地委组织部挂职期间的工作任务,回到市委组织部,承担起开展“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”调研试点工作的具体责任。在市委的高度重视和部领导的大力支持下,本人全身心地投入到了该项工作之中。首先提出了以“明确两个应有、规范六个关键环节、推进三项制度体系建设”为主要内容的的工作思路,并把着力点放在了建章立制和完善提高阶段。按照年初制定的实施方案,结合调查研究阶段掌握的情况,在建章立制上狠下功夫。一是注重创新性。填补了以往制度建设上的“空白点”。特别是对“调整动议”和“初始提名”等一直以来缺乏政策参照依据的关键环节进行了规范;二是突出规范性。对以往一些原则性要求多、可操作性不强,弹性过大、“刚性”不足的制度,进行了修改和完善;三是增强针对性。探索建立的每一项制度、每一个环节都相应增加了规范和监督市委书记用人行为的具体内容;四是强化系统性。以调研试点工作为契机,制定了公开选拔、交流、辞职、任期、票决以及破格提拔干部和调整不胜任现职领导干部等方面的7项深化干部人事制度改革的相关制度。同“六个关键环节”以及“责任追究”和“全程监督”等方面共计18项制度,形成了《调研试点工作制度汇编》。同时,本人能够发挥善于写作的自身优势,积极编写调研试点工作专报,做到每周有进度,每周有总结、每周有情况汇报。年内编发《调研试点工作专报》50期,其中2期作为单条在自治区组工信息上刊登,得到了上级组织部部门的认可。
制度的生命在于运用落实。在调研试点工作领导小组的共同努力下,于今年6月初,把建立起来的各项制度,全面运用于乡(镇)人大、政府换届中,规范了工作程序,强化了监督效能。一是规范了调整动议环节,实行民主决策。有效防止了“个人说了算”或临时动议。二是规范了初始提名环节,扩大推荐主体,使干部选用提名程序,由以往组织部门或市委主要领导单一提名,转变为以“空岗推荐”为主的多元化的提名方式。三是规范了考察、酝酿和讨论决定环节,提高选任干部的透明度。四是实行了全程监督,确保各环节规范操作。在换届考察中,通过全程监督,对16名拟进班子人选的工龄、年龄进行了重新认定;对10名干部的学历待遇进行了纠正;对4名学历偏低的提名人选要求考察组说明充分的理由;对达不到培训要求的6名干部,列入了年内培训计划;运用纪检机关监督成果5条,受理群众来信来访3起,取消提名资格2人,取消拟任资格1人。经监督审查,干部调整动议遵守了“大稳定,小调整”的原则,年内调整没有突破规定指数;初始提名程序更加规范化,在年内提任干部中,属于领导干部提名和基层党组织推荐人选共计16人,民主推荐率都在80%以上,其中2名乡政府正职拟任人选在全委会票决中以全票通过。有4名领导干部提名的人选,在民主推荐时,赞成率偏低,没有被确定为考察对象。
在调研试点工作的推动下,领导干部日常监督成效明显。年内对交流调整的7名党政“一把手”进行了经济责任审计,收缴财政资金18万元,经济处罚2000元;成果召开了干部工作义务监督员、执纪执法机关联席会议,收集整理意见23条,充分运用于干部教育、培养和选拔任用工作中;进一步完善了《市警戒等级监督制度》。经监督室的建议,经部务会研究,对9名位于“蓝色”警戒等级线的领导干部进行了提醒谈话,对3名位于“黄色”等级线的正科级干部进行了函询,对2名作风不实、工作滞后,位于“橙色”等级线的干部实行了诫勉,对3名作风上存在问题,群众反映较大,警戒等级线位于“红色”的科级干部进行了免职。并对其中1名进行了党纪政纪处分。一系列制度的健全和落实,对加强领导干部作风建设,树立正确用人导向起到了积极的推动作用。
三、时刻严格要求自己,模范遵守廉洁自律各项规定。作为干部监督室负责人,要求别人做到的,自己首先要做到;要求别人不做的,自己坚决不能做。在工作和生活中,本人能够以组工干部“六不准”和“十项要求”为目标,严格遵守各项规定,不该说的话不说,不该做的事不作,不该去的场合不去,堂堂正正做人,认认真真做事。工作中力求坚持原则,公道正派,谦虚谨慎,团结同志;生活中宽以待人,助人为乐。以良好的精神状态、扎实的工作作风、严格的自身要求,带动和影响身边的人,取长补短,共同进步,共同提高。
一年来,本人监督工作上虽然取得了一定的成绩,但距离部领导的要求、干部群众的期望、实践的需要还有一定的距离。今后还将进一步加强理论学习,深入基层,注重实践锻炼,不断积累工作经验,提高自身综合素质和工作水平。