为深入贯彻落实区第十一次党代会精神，确保2012年全区人口计生工作、创建省级综合改革示范区工作的顺利开展，实现人口计生工作率先发展，引导群众转变生育观念，增强基层工作人员为人民群众服务的宗旨意识，决定在全街道人口计生系统开展以“三清理、三落实”为主要内容的专项整治活动，特制定活动方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为主题，以促进人口均衡发展和人的全面发展为目标，按照加强基层基础工作、明确基本职责、提高综合素质的要求，以拓宽服务内容，提升服务水平为主线，深入开展人口计生系统自查自纠工作。

二、工作目标

通过对突出问题的清理、整改，解决人口计生工作中长期以来的难点、重点问题，进一步健全人口计生管理服务网络，明确基本职责，提高人口计生管理服务工作制度化、规范化水平，加强队伍能力建设，达到基层干部队伍整体素质和工作能力普遍提高的目的，要求全员人口数据库准确率达到100%；社会抚养费征收率达到95%；优惠政策兑现率达到100%；优质服务到位率达到95%。

三、工作任务

（一）“三清理”。“三清理”，即清理数据库数据是否准确；清理计划外出生社会抚养费征收是否到位；清理为群众服务的项目内容是否全面落实。

1、清理数据库数据是否准确。各村村委会主任、村妇女主任要对全员人口信息数据清理工作进行安排部署，落实好数据清理工作。对在全员人口信息数据库中存在着数据重复、缺项、漏项的情况，进行认真反复的分析和自查，实行责任到人。通过查阅公安部门户籍登记资料、卫生部门出生登记资料、防疫接种资料、农村合作医疗资料、民政部门婚姻登记信息和采取入户的方法，多渠道地获取信息，对错误信息进行逐条清理和核实。

2、清理计划外出生社会抚养费征收是否到位。社会抚养费的征收对象是指不符合《陕西省人口与计划生育条例》规定，多生育孩子的公民，其对象是:①具有本辖区户籍的计划外生育的公民。②非本辖区户籍，流入本地后计划外生育的公民。③非本辖区户籍，计划外生育后流入我地区，未被征收过社会抚养费的公民。④原具有本辖区户籍，迁出后实施计划外生育，现仍居住在本地区，且未被征收过社会抚养费的公民。对符合上述条件，但未征收社会抚养费的对象要进行清查、清理，做到社会抚养费征收依法、足额、及时。对瞒报计划外生育和不按规定征收、管理、使用社会抚养费的，一律移交区监察局立案查处，情节严重的，移交司法机关处理。

3、清理为群众服务的项目内容是否全面落实。主要清理、清查农村育龄妇女“三查”是否检查到位；母亲健康工程和优生促进工程进展情况；家庭创业工程是否取得实效；独生子女证办理和流动人口婚育证是否依法规范，有无吃拿卡要现象存在；各项奖励扶助政策是按照要求落实到位。

（二）“三落实”。“三落实”，即避孕节育措施是否落实；优惠、处罚政策是否落实；计划生育优质服务是否落实。

1、避孕节育措施是否落实。逐人分析未落实避孕节育措施原因，实施分类服务。对确有避孕节育措施禁忌症，长期不适宜落实节育措施的，加强随访服务，增加随访次数；对暂不适宜落实避孕节育措施的，督促其治疗，定期复查，及早落实；对应落实而不落实的，进行思想沟通，打消思想顾虑，主动落实避孕节育措施。积极宣传落实避孕节育措施的优点和全区免费技术服务项目，想方设法督促广大干部群众在法定期限内落实避孕节育措施。

2、优惠、处罚政策是否落实。一是独生子女父母奖励金是否兑现；二是农村计划生育家庭奖励扶助对象参加新型农村合作医疗补助是否到位；三是农村双女户中考加分政策是否落实到位；四是独生子女及其家庭在扶贫、救济、入学、就医、社保等方面应享受的优待是否落实到位；五是清理、排查违法生育现象的处罚是否落实到位。

3、计划生育优质服务是否落实。以群众的需求为中心，围绕生育、节育、不育等内容为群众提供以技术服务为重点的优质服务，重点清理宣传、技术、信息、随访等服务是否落实到位。

四、阶段安排

本方案从2011年12月起开始实施，到2012年3月底结束。具体分为以下三个阶段。

（一）准备阶段。2011年12月底前，各村委会、各社区居委会要根据本方案的要求，结合各自工作实际，制定出规范可行，操作性强的活动方案。

（二）组织实施阶段。2012年1月至2012年2月底，各村委会、各社区要依据专项整治活动的目标、任务和要求，按照指定的活动实施方案，精心组织，扎实开展好专项整治活动，要始终坚持摸实情、出实招、求实效。2012年3月10日前向街道计生办报送活动小结。

（三）总结整改阶段。2012年3月11日至2012年3月底，各村委会、各社区居委会在书面总结的基础上，对清理、清查过程中发现的问题进行收集整理，认真总结工作中发现的好方法、好点子，深刻反思出现的失误，为下一步建立长效机制打好基础。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。要充分认识开展“三清理、三落实”专项整治活动的重要性和必要性。此项活动涉及人口计生工作的方方面面，任务繁重，各村委会、各社区要把这次专项清查工作作为一件大事，摆在突出位置，统筹安排，精心组织。要建立责任制，明确工作规范，落实责任分工，开展清查工作，认真开展自查自纠。

（二）严肃纪律，确保质量。各村委会、各社区要以高度负责、认真务实的态度组织好、开展好整个清理工作。一是要全面彻底，不留死角，不缩小范围，确保各项任务落实到位。二是组织重点检查要认真仔细，深入透彻，严禁浮于表面，流于形式。各村委会、社区居委会不得以各种借口、任何方式阻止或干扰清理工作开展，对恶意影响工作正常进行的，将依法追究其行政责任。

（三）纠防并举，建章立制。要通过清理清查，进一步建立和完善各项人口计生工作制度，规范依法行政，研究制定推动工作有序开展的各项措施，实现以服务强化管理、寓服务与管理之中。

(四)加强宣传，营造氛围。要通过多种形式宣传专项整治活动，使广大党员干部和人民群众及时了解开展活动的意义、任务要求和具体步骤，营造关注和支持活动顺利开展的良好氛围。及时通报进展情况，以及好的经验和做法，确保专项清理工作圆满完成。