为进一步加大制止和控制湖西岸周边地区乱搭乱建行为的力度，坚决刹住违法建设之风，增强各级干部“制违、控违”的责任感和使命感，提高工作效率，形成上下联动、左右互动、齐抓共管的“制违、控违”工作格局。根据市委办公厅、市政府办公厅《关于建立查处违法建设联动工作机制的通知》和《市违法建设行政责任追究办法》，结合我区工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

通过行政管理、行政执法、行政监察、司法介入等多种手段建立制止和控制乱搭乱建的联动工作机制，制止、控制和拆除违法乱搭乱建，充分保证湖西岸片区开发的顺利实施。

二、工作重点

加大对湖西岸周边地区乱搭乱建的巡查、监控和控制，对新出现的乱搭乱建及时依法拆除。

三、组织机构

成立区湖周边地区制止和控制乱搭乱建联动机制领导小组，负责加强对湖西岸周边地区制止和控制乱搭乱建工作的领导。（具体见附件）

四、部门职责

管理处、区执法分局、区城建局、区房管局是预防、制止和处置乱搭乱建的主要负责人；各村主任和执法分局责任中队、执法队员是直接责任人。

各责任单位及相关责任人员要切实履行职责，相互配合，形成合力，共同预防、制止和控制湖西岸周边地区乱搭乱建。要通过强有力的宣传、教育等行政干预手段，解释与违章建筑相关的政策、法律、法规，进一步提高群众的思想认识，赢得群众的理解和支持，使广大市民能够知法、懂法，并自觉遵守法律的规定。

各责任单位要对湖西岸周边地区的房屋逐一进行普查，对每栋房屋现行情况进行摄像、拍照，对建筑物基本情况（户主、建筑地点、面积、结构、层数）认真进行登记造册，建立该区域内的所有房屋信息档案，并将房屋信息档案收集和保存好。

在控制违章建筑工作中，采取“打防结合、以防为主”的办法，通过加强巡查频率，加大巡查密度，及时了解、掌握违章建筑情况，对每一起违章建筑在其初始阶段就要主动介入，采取有效措施依法处理，避免矛盾的扩大和升级。对于拒不服从规劝的违法搭建户，牵头单位要迅速行动，组织相关单位依法制止和拆除，将违法建设控制在萌芽状态。

五、工作方法

预防、制止、处置乱搭乱建的主要负责人和直接责任人，对辖区内出现的乱搭乱建要做到“三个及时”即：及时发现，及时报告，及时处理。

（一）及时发现。各村主任、执法中队中队长、队员是发现乱搭乱建的责任人，各村主任、执法中队执法队员必须在24小时内，发现本辖区内的乱搭乱建建设，执法中队依法下达《责令改正违法行为通知书》，责令行政相对人自行拆除违法建设。

（二）及时报告。各村主任或执法中队执法队员发现乱搭乱建后，应相互书面通知，通知书应载明违法行为人姓名、违章建筑位置、占地面积以及现状，并向各自的上级部门及时报告。

（三）及时处理。各村主任、执法中队执法队员发现乱搭乱建后，由各村主任牵头，会同执法中队执法队员进行拆除。如遇到困难，应及时向上级部门（主要负责人）报告。接报后，双方主要负责人应及时沟通，并由管理处牵头，会同区执法分局组织人员依法强制拆除。拆除确有困难的，由牵头部门向区制止和控制乱搭乱建联动机制领导小组报告，由领导小组组织力量依法强制拆除。

六、责任追究

有下列情形之一的，追究相关责任人员行政责任。

（一）谎报、漏报、瞒报、拒报违章建筑，或纵容、包庇、擅自放任乱搭乱建的，给予责任人员行政记大过或降级处分；情节较重的，给予行政撤职处分；情节严重的，给予行政开除处分。

（二）对乱搭乱建监控不力，造成严重安全隐患，严重影响社会稳定，造成严重的政治影响，或造成重大经济损失的，给予责任人员行政记过或记大过处分；情节较重的，给予行政降级或撤职处分；情节严重的，给予行政开除处分。

（三）对违反本办法的行为，情节较重或情节严重的，除追究当事人责任外，还将按层级追究原则，追究相关责任人员的领导责任。

（四）对违反本办法规定，同时有“四乱”行为或利用职务便利索、拿、卡、要等违反廉政规定的，按有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。