为加快推进我市区域大气污染防治工作，着力解决酸雨、灰霾和光化学烟雾等突出的大气环境污染问题，全面改善空气环境质量，推进我市生态文明建设，全力打造“工业新城、旅游胜地、山水家园”，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》等法律法规和《浙江省清洁空气行动方案》（浙政发〔2010〕27号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，以改善区域空气质量为目的，以全面削减大气污染物排放总量为抓手，以落实大气污染防治责任为保障，以健全大气复合污染监测与预警体系为支撑，全面加强联防联控，全力推动大气污染防治向多因子、全方位、区域协同控制转变，为建设生态文明奠定良好的环境基础，促进我市经济社会全面协调可持续发展。

二、主要目标和实施阶段

（一）主要目标。认真贯彻落实上级部署，深入开展清洁空气行动，力争到2015年，区域大气环境管理机制基本形成，全市大气污染防治能力明显增强，主要大气污染物排放总量大幅下降，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少，区域环境空气质量明显改善，广大人民群众能够呼吸到清洁的空气。

——全面完成国家下达的“十二五”大气主要污染物减排任务。

——火电、水泥、印染、化工等重点行业企业污染物排放实现排气口与厂界双达标。

——建成机动车排气检测和监管体系，机动车排气污染同步检测率达100%，加油站、储油库、油罐车油气排放达到国家相关标准。

——市区清洁能源使用率完成上级下达指标。

——市区餐饮业油烟净化装置配备率达到100％，建立运行维护制度；市区所有建筑工地现场施工达到扬尘控制要求。

——农村秸秆综合利用率达到93％以上，基本杜绝秸秆野外焚烧现象；新增“烟尘控制区”面积、绿色矿山创建完成上级下达指标，需治理与修复的废弃矿山治理率达到98%以上。

——森林覆盖率达到68％以上，建成区林木覆盖率达到40％以上，林木蓄积量完成上级下达指标。

——全市大气复合污染监测和预警体系建成投运，环境空气质量评价体系逐步完善。

——城市空气质量年均值达到国家二级标准；酸雨率和酸度均有所下降，灰霾和光化学烟雾污染出现频率明显下降。

（二）实施阶段。清洁空气行动分三个阶段实施：

第一阶段：2010年为启动阶段。初步建立区域大气环境管理与协调机制；开展大气污染源排放清单调查，确定重点整治名单，编制清洁空气行动实施方案和下一阶段（2011-2012年）工作计划；开展机动车排气污染、工业锅炉窑炉、农村秸秆焚烧整治；编制区域大气复合污染监测体系建设方案并开始实施。

第二阶段：2011—2012年为推进阶段。全面开展工业、交通物流、城市、农村等领域的大气污染治理工作，完成年度主要大气污染物减排任务；基本完成区域大气复合污染监测体系建设，逐步完善环境空气质量评价指标体系。到2012年，主要大气污染物排放总量控制制度进一步健全，大气环境污染防治能力进一步增强，环境空气质量进一步改善。

第三阶段：2013—2015年为深化阶段。巩固和深化工业、交通物流、城市、农村等领域的污染治理成果，确保到2015年全面完成“十二五”大气主要污染物减排任务，大气污染重点问题基本解决，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少，环境空气质量持续改善，城乡群众呼吸清洁的空气。

三、主要任务

（一）实施工业大气污染防治工程

优化产业结构调整，引导产业合理布局，严格实施环境准入，有效控制新增大气污染物排放。通过推进火电企业脱硫脱销设施改造、强化重点行业大气污染治理、工业锅炉窑炉污染整治和强制淘汰高耗低效产能及落后工艺等措施，基本实现工业污染源大气主要污染物稳定达标排放，完成主要大气污染物减排任务。通过典型行业有机废气污染控制，有效防控复合型大气污染，实现区域空气质量明显改善。