第二次世界大战再次引起农业的“景气”。战争开始后，德国封锁了大部分海上通道，使英国谷物进口骤然减少，国内供应发生困难。为了适应战时需要，政府大力干预农业，建立了各地区的农业管理委员会，对生产实行监督，并采取规定生产目标、价格刺激、贷款补贴、征用未利用土地、供给农业机械等措施。1940～1945 年间，大面积草地被开垦，使耕地面积由1939年的475 万公顷扩大至 1945 年的714 万公顷。1939 年与1945 年相比，小麦产量由197 万吨增至217.4 万吨，大麦由90.4 万吨增至209.6 万吨，燕麦由199 万吨增至286.2 万吨。农业技术装备进一步提高， 1946 年农用拖拉机达到20 万台。

　　二次世界大战结束以后，随着殖民体系瓦解和英国在世界上的地位不断降低，对外贸易形势和国际收支状况不断恶化，促使英国政府继续干预本国农业，力求减少农产品进口。1947 年颁布的“农业法”是一项影响非常深远的政策文件，被称为“农民的宪章”。这一法令规定了两项重要措施。

　　一是实行农产品保证价格制度，又称差价补贴制度。是指当规定的农产品的全年平均价格低于保证价格时，其差额由政府补贴。属于这类规定的产品有小麦、大麦、燕麦、黑麦、马铃薯、甜菜、牛奶、鸡蛋、羊毛和牛、羊、猪等。其价值约占全部农产品价值的五分之四。这种差价补贴或按销售数量、或按作物种植面积计算，其总额相当可观，仅在 1951～1952 年度就达 4.14亿英镑。保证价格制度减少了农场主的后顾之忧，为推动他们扩大生产创造了条件。

　　二是实行补助金（或奖励金）制度。政府对农业中开垦荒地、施用肥料和石灰、建设排水工程、改善牲畜品种和改良土壤予以资助。战后采取的这类措施，推动了英国农业进一步发展，表现在以下几个方面。

　　第一，农业产量有了较快增长，农产品自给率有了明显提高。以1970年与1950 年相比，小麦产量增长57.5％，大麦增长331％，甜菜增长13.8％，肉类增长113％，牛奶增长24.1％，鸡蛋增长84.3％。到 1972～1973年度，即英国加入欧洲经济共同体前夕，英国各类农产品的自给率已提高到：小麦为52％，大麦为95％，黄油为22％，乳酪为54％，鸡蛋为97％，牛肉为85％，羊肉为43％，猪肉为93％，禽肉为99％；燕麦、马铃薯、鲜乳已基本或完全自给。

　　第二，农场经营规模扩大。英国政府对农业的干预措施，加强了大农场的地位。政府的差价补贴是按全年平均价格计算的，但实际市场价格则经常变动。资金雄厚的大农场主能抓住市场有利时机，以高于全年平均价格的市场价格出售自己的产品，而当市场价格低落时，同样可按保证价格取得补贴。资金量少的小农场主却不易抓住有利时机，而且往往由于资金周转困难，被迫在市场价格不利时出售其产品。同时差价补贴的数额依销售数量或播种面积多少而异，农场愈大，获得的补贴数额也愈大。对农业技术改造所给予的补助金同样如此。上述种种都使大农场主占据有利地位。加之，现代化技术装备需要大量投资，大型、高效的农业机械的使用，在大面积农用地上比较经济。这些都是小农场处于不利地位的因素。因此，每年都有大批中小农场被淘汰、被大农场兼并。仅1958～1972 年间，英格兰和威尔士的农场数，就从35.6 万个减少为22 万个，其中面积不足20 英亩（8 公顷）的小农场减少9.2 万个。

　　第三，农业现代化、专门化的进展。有的学者称战后时期英国农业的迅速现代化为“第二次农业革命”①。最显眼的是在农村日益增多地建起大型钢结构的农用建筑，其内部构造可根据各季节的需要予以调整。农业机械的应用逐渐广泛和多样化。拖拉机不仅数量增多，而且趋于高效、大型化。原先被认为不适用于英国农田的联合收割机台数成倍增长。在英国各地农村到处可见机引犁、中耕机、播种机、割草机、打捆机等名目繁多的配套农具。在畜牧业中，养猪、养禽、饲料加工日趋工厂化，不仅剪毛、挤奶均已机械化，许多农场还建起专用的挤奶台。

　　随着生产的发展，英国农场专门化和地区专门化不断加强。在高地带，以天然和人工草地为基础，配以少量大田作物生产的养羊、养牛农场愈来愈成为其农业的特色；在低地带，种植业与畜牧业相结合的混合农场得到广泛发展，同时兴起了专门化的甜菜农场、蔬菜农场、果树农场、花卉农场等。
　　本文标题：英国本世纪30年代后农业的恢复和发展(2)
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