第三节 环境问题

一、世界环境问题产生的背景和现状

曾几何时，人类自视为上帝的选民，陶醉于征服自然界的一个又一个的胜利之中。特别是近百年来，人类的技术进步呈加速度地发展，对自然环境的干扰越来越大，对自然资源的利用不加节制。大自然固然不会呐喊，但沉默后的爆发更为有力，她以一个又一个的环境问题如数地回报给人类，这简直是对人类技术进步的蔑视和挑战，人类虚伪的傲慢心理终于被摧毁，他觉醒了，虽然晚了点，并付出了惨痛的代价，但毕竟是醒了，亡羊补牢，因而掀起了 70年代初世界环境问题的第一个高潮。这次高潮以联合国在斯德哥尔摩召开人类环境会议并通过“人类环境宣言”为标志，标志着人类进入一个新阶段：自觉地认识到环境问题的重要，主动地关心自己的生存环境。可惜的是，70年代东西方政治和军事上的全面对抗，以及 1971年发生的美元危机、1973年和 1974年发生的两次石油危机，致使世界经济和商贸停滞并产生摩擦，从而使国际上放松了对环境方面的关心和行动。

80年代，世界气候异常，非洲萨哈拉地带严重干旱，荒漠化加重；热带雨林依旧锐减，“温室气体”持续增加，平流层的“臭氧”洞出现并扩大，使人们明显地感到了全球的环境加速劣化。1985年，世界银行的年度报告中开辟了一个“环境与开发”的新项目，提出“由于当今世界近 50亿人口活动的结果，所有国家依存的（以大陆为单位的，以地球为单位的）资源基础已经并继续发生变化，..由此引起政治、社会混乱，这将对地区安全、国际和平构成威胁。”这反映出当时人们已将环境与经济开发、世界和平联系在一起，无疑要比 70年代旨在提醒人们对环境问题的重视的认识更深刻更具体。80年代中后期，国际形势发生巨大变化，东西方关系出现缓和、对话趋势，全球性的军事对抗竞赛让位于地区冲突。经济、社会发展问题突出，而这些问题无一不与环境问题密切相关。在这种情况下，环境问题重新受到国际社会的关注。1989年 7月 16日第 15次西方 7国首脑会议在巴黎结束时，首次就环境保护问题专门发表了声明。同年 9月 4日，44届联合国大会召开，世界环境问题与世界政治局势成为会上的两大中心议题。大会同意 1992年在巴西召开世界环境与发展“首脑会议”，从而掀起了 80年代末以来的第二次世界环境问题的高潮。这次高潮将在 90年代随着“国际减灾十年计划”和“全球变化计划”、“持续发展”等的实施，以及联合国环境和发展“地球首脑” 会议的召开，必然向纵深方向发展。

当今世界环境问题与以前的环境问题有着本质的区别。50～60年代，虽然也发生过像“伦敦烟雾”这样严重的环境污染，但那毕竟是局部的或者是某一区域内的环境问题，人们通过专门的技术可以将其治理，其费用也是国家和地区能够承担。而当今的环境问题已经发展成与国际政治、和平安全、经济发展交织在一起的全球问题。其基本特点是：①涵盖面广。地球表层的四大圈层都涉及到，既有全球性的环境问题，又叠加着区域性的环境问题。

②影响面宽。不仅影响着经济建设和社会发展，还直接威胁着人类的生存，是一组集科技、经济、文化、社会、政治和权益于一体的复杂问题。③人们的认识已经超出了一般性的认识。随着 1992年国际环发大会的召开，国际立法活动加强，人类开始进入制定和实施实质性、定量化的政策措施的阶段。人类共同保护环境的意识，要求世界各国加强合作、承担义务，同时各国之间的权益矛盾也更加突出。 80年代末世界环境问题的重新兴起，对发展中国家来说具有双重意义。首先，环境问题是一个挑战。一些饱受自然灾害之苦的贫困国家，需要大量的资金对灾民加以救济、恢复生产、重建家园，还需要资金来改善已经恶化的生态环境，这无疑会对社会经济的发展增加更大的负担和困难。但是，环境问题对经济发展来说又是一个契机。中国政府一贯认为：“冰冻三尺，非一日之寒”。今日之环境问题，是过去一、二百年工业化以来所产生的环境问题积累后产生质变的结果，发达国家应负有主要责任，直到今日，他们仍是世界资源的主要消费者和环境的污染源。在当前全人类对付环境问题的挑战中，应承担更多的义务。发展中国家环境问题的根源，出于自身的贫困。贫困是环境恶化的原因和结果，环境恶化又破坏了发展进程。必须坚持持续发展，才能打破贫困与环境恶化之间的恶性循环，为发展中国家保护环境、减轻灾害提供出路。环境和贫困应该联系在一起，发达国家有义务在资金和技术上给予支持，帮助穷国走出贫困，保护环境。
　　本文标题：3.3 环境问题
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