第三节 发展中国家的资源战略

沙特阿拉伯气候干旱，大部分为沙漠，农业生产条件较差，除石油外其它资源贫乏。沙特阿拉伯根据本国石油资源异常丰富，而本国经济基础薄弱、技术落后、劳动力缺乏的特点，采用引进外国资本和技术，勘探、开发丰富的石油资源，以石油出口带动经济发展的战略。

沙特阿拉伯已探明的石油储量达 266亿吨，为世界总储量的 1/4。为了勘探、开采丰富的石油资源，沙特广泛开展国际合作，引进外国公司勘探、开采技术，甚至实行租让。到 60年代初外，外国公司在沙特的“租让地”占沙特领土面积的 74％。外国资本和技术的引进对开发沙特的石油资源，起了巨大的推动作用，促进了以石油为主的经济发展。仅 1976—1980的 5年间，沙特的石油收入累计达 2600多亿美元。1981—1982财政年度的石油产值按 1970年固定价格计算占国内生产总值的 42.2％，石油和石油产品的出口则占出口总额的 99％以上。

外国石油公司的进入，促进了沙特石油经济的发展，但由于它们垄断和控制了沙特石油的生产、定价和销售，实行高产低价政策，造成了沙特石油财富的流失和石油资源的浪费。为此，沙特对国外石油公司实行国有化。国有化采用逐步增加在外国石油公司中的持股比例的办法而完成，1979年，沙特完成了对控制该国石油业达数十年之久的阿美石油公司的国有化。石油实行国有化之后，沙特一方面抓紧勘探以提高原油生产潜力，另一方面，努力发展本国的石油、天然气工业，并利用石油出口积累起来的巨额资金，在基础设施条件较好的沿海港口发展非石油工业和增加对农业的投入，以实现国民经济的多样化。利用丰富的能源和充足的资金发展一些能耗高、资金密集的产业，如电炉炼钢、有色冶炼等。虽然其原料几乎全部依赖进口，但由于有廉价的能源，而使其产品在国际市场上仍具有较强的竞争力，在注意非石油工业发展的同时，沙特也十分重视农业的发展，为此，沙特政府大力兴修水利工程，发放低息贷款和实行价格补贴，这一系列政策的实施，使得 1970—1980年沙特农业生产的年平均增长率超过 5％。目前沙特的蛋类已自给有余，奶制品基本满足需要，小麦也能满足国内消费的大部。沙特阿拉伯正在从单纯依赖石油向经济多样化方向发展。

二、马来西亚的资源战略

马来西亚资源战略的第一步是实行初级资源产品的多样化。马来西亚独立前，主要依靠橡胶和锡这两种初级产品维持经济发展，独立后，马来西亚根据自身的自然条件，选择了适合其特点的资源战略，使经济得到了迅速的发展。

马来西亚属热带雨林气候，雨量充沛，土壤肥沃，发展农业的条件十分优越，为了改变过份依赖橡胶的状况，马来西亚在保持传统橡胶生产的同时，大力发展油棕、硬木、可可、甘蔗和粮食等多种作物，到 1982年，马来西亚的橡胶和棕油产量分别占世界产量的 42％和 49％，粮食自给率也从 1956年的 45％增至 1980年的 90％以上。现在马来西亚已成为世界上最大的橡胶、棕油、热带硬木和锡的生产和出口国。

在矿业发展方面，在稳定传统的锡矿开采外，还重视石油、天然气的开

发。现在石油在马来西亚的五大出口支柱（橡胶、棕油、原木、锡、石油）中，已跃居首位（表 7—4）。

表7-4 1982年马来西亚出口商品构成（％）

名称石油木材橡胶棕油锡其它占出口总值的比27.316.29.49.49.832.0 资料来源：韩克信，发展中国家经济贸易概况，中国对外经济贸易出版社，1984。

鉴于初级产品贸易条件恶化，马来西亚在实现初级产品多样化的基础上，逐步变单纯的初级资源产品出口为初级加工产品出口。以农产品为主要原料的食品，饮料、造纸、木材加工、橡胶加工等制造业得到了较快的发展，以石油、天然气为原料的炼油、石化工业发展也很迅速。尽管马来西亚至今仍是农产品和矿产品出口国，但由于初步实现了资源产品多样化，加上制造业有了较快的发展，经济实力明显增强，按人口平均的国民生产总值已跨入中等收入国家的行列。

三、扎伊尔的资源战略

扎伊尔地处非洲中部，自然资源十分丰富，钴、锗、钽、钻石的产量均居世界前列，铜的储量居世界第 4位。农业生产条件也很优越，有可耕地面积 1亿公顷，已开垦的还不到 5％；森林面积 1.05亿公顷，占非洲森林面积的 47％，水力发电潜能估计为 1亿 KW。扎伊尔丰富的自然资源为经济发展提供了良好的物质基础，但其长期以来实行的依靠少数农、矿产品生产和出口发展经济的战略，导致经济发展十分缓慢。

扎伊尔独立前只靠少数农、矿产品生产和出口的国家，经济结构单一。独立后，扎伊尔未能及时实现经济的多样化，而仍然片面强调矿业的发展。到 1981年，矿业产值仍占国内生产总值的 16％，矿产品的出口占出口总值的 70％和外汇收入的 65％以上。钴、钽、锗和工业钻石产量均居世界首位，锰、铜、锌的产量也名列世界前茅。扎伊尔的矿业以铜为主导，铜的出口产值占出口总值的 40.5％（表 7-5）。

表7-5 1982年扎伊尔出口商品构成（％）

名称铜咖啡钻石钴其它比重 40.5 18.8 11.6 6.5 22.6

资料来源：韩克信，发展中国家经济贸易概况，中国对外经济贸易出版社，1984.

经济以农、矿业为主，而其中又主要以铜为主，使得扎伊尔经济十分脆弱，近年的铜价下跌，出口收入锐减，加上长期忽视农业，实行低投资和低收购价的政策，农业停滞不前。工农业的双重打击，使得扎伊尔经济迅速恶化。

为了改变经济发展停滞不前的局面，扎伊尔正在调整其资源开发和经济发展战略。努力改变过去单一的经济结构，为此，在稳定矿业生产的基础上，大力发展咖啡、可可、木材、油棕、橡胶等热带经济作物和粮食的生产，争取粮食自给和扩大经济作物的生产和出口，实行出口产品和经济结构的多样化。