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黑河:第二大内陆河率先开展水权改革

时间:2011-05-14 07:34 来源:未知 作者:地理教师 责任编辑:地理教师
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黑河是我国仅次于塔里木河的第二大内陆河。中国水权改革最先在这里试水,从这个意义上说,它又是“中国第一河”。

  黑河出祁连山,润甘州大地,入居延海。千百年来,它一直默默地流淌在古丝绸之路河西走廊的中段,浸润着那里的茫茫戈壁,大漠绿洲。

  被世人所关注的,是因为黑河流域愈演愈烈的水资源矛盾。被世人所关注的,还有围绕水资源矛盾进行的中国第一个节水型社会建设试点。

  270余年的分水制度有了新内容

  黑河上游大部分在青海境内,那里是黑河径流的主要来源区,农田灌溉面积较小,耗水并不多。

  黑河中游在张掖市境内。这里集中了黑河流域95%的耕地、91%的人口、83%的用水量和89%的国内生产总值,曾以5%的耕地向甘肃提供了35%的商品粮。显然,耗水大户也在中游。

  黑河下游大部分在内蒙古额济纳旗境内,最终目的地是居延海。

  事实上,黑河奔向居延海的旅程,从20世纪50年代起,就愈发沉重和艰难了。很长一段时间,它已经无力奔流到“海”了。黑河下游曾经断流的时间由20世纪50年代的约100天,逐渐延长至本世纪初的200天。频繁断流的结果是:1961年,西居延海干涸,1992年,东居延海消亡。

  黑河流域的灌溉已经有两千多年的历史了。虽然历朝历代对黑河流域的农业都很重视,但由于黑河流域水资源极不协调,水事纠纷由来已久。史料上水事纠纷的最早记载见于明末清初。

  《甘州府志》记载,雍正二年(公元1724年),陕甘总督年羹尧赴甘肃巡视,途经黑河下游高台县的镇夷五堡。由于上游的张掖、抚彝(今临泽)往往截断水流,镇夷五堡老百姓告状,“具诉水利失平”。为此,年羹尧首次订立了黑河“均水制度”,消除各地间的水事矛盾。

  资料显示,“均水制度”规定:每年芒种前十日寅时起,至芒种之日卯时止,十天内高台上游镇江渠以上十八渠一律封闭,所均之水前七天浇镇夷五堡地亩,后三天浇毛(目)、双(丰)二屯堡地亩。均水期间,由鼎新(今金塔县)知事兼巡河道,严格执行,并授权下游县官到上游督察,派出由下游各县组成的水使181名,坐守各渠口。据记载,当时均水的范围相当于今天张掖市至金塔县,处于黑河的中游。

  “均水制度”实施200多年来,在当地形成了“水规大似军规”的铁律,谁也不敢违规,这项制度一直沿用到新中国成立前夕。

  新中国成立后,有关部门在原均水制度的基础上,先后经过数次调整,直到20世纪60年代才形成了延续至今的“一年两次”的均水制度。这项制度规定,一年中分4月和5月两次从张掖境内按照农灌时间给金塔鼎新灌区放水。

  记者了解到,这个现代均水制,只是对黑河流域中游地区的用水做出了一些规定,确切地说,解决的是甘肃内部县区之间的水资源平衡问题,打的只是“小算盘”。

  均水制对中下游特别是下游额济纳旗的生态用水一直未予考虑。额济纳旗绿洲随着黑河断流时间的增长,生态迅速恶化,所在的阿拉善地区成为我国四大沙尘暴策源地之一。

  1997年底,水利部批复了《黑河干流水量分配方案》。据张掖市水务局介绍,黑河年度分水采用平行线原则,即根据莺落峡当年来水的多少,制定正义峡相应的下泄水量指标:用3年时间,实现当莺落峡来水15.8亿立方米时,向下游泄水9.5亿立方米的黑河分水目标。

  2000年7月,黑河水量开始实施统一调度。从1724年到2000年,同样是一条河,在经过了275年后,黑河分水制度终于涉及到了省际分水问题。黑河,成了真正意义上的一条河。

  张掖市水务局副局长刘国强介绍,2000年,张掖市组织实施了五次“全线闭口,集中下泄”,完成了年度黑河水量调度任务。当年,莺落峡来水14.62亿立方米,正义峡下泄6.5亿立方米,黑河历史上首次成功地实现了跨省际分水。

  2002年7月17日,黑河水到达干涸十年之久的东居延海,形成水域面积23 .66平方公里;9月24日,黑河水流归干涸四十多年的西居延海。
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