二是推动城乡学校教育管理和教学水平的均衡发展。全市城市每所学校普遍与农村2所学校共建一个学区，成立学区教育委员会，发挥城区学校的管理优势和师资优势，建立干部交流制度，城乡学校选拔优秀的青年干部相互挂职交流，提高农村学校的办学理念和管理水平。城乡学校开展“中心教研组”活动，充分利用教育网络加强教研，达到“同研一节课，同上一节课”的目标，以此提高农村学校教师的教学能力和教学水平。

三是推进教育改革与发展的同步进行。在一些重大的教育改革与发展方面，全市实行市区、城乡一盘棋战略，同步规划，齐头并进。在基础教育新课程改革中，全市所有学校实行“齐步走”。从2008年至2011年，全市的小学、初中和普通高中分别进入新课改实验，全市统一进度，避免了将来教育发展过程中出现区域性差异。

四、优化教师结构，加强教师交流，强化教师培训，促进教师资源的均衡化

一是优化教师队伍结构。一方面合理分流，解决农村教师超编问题，畅通出口。2012年全市农村教育工作会上出台政策：对工作年限满30年或距法定退休年龄5年以内且工作年限满20年的人员，本人申请，经组织批准，可提前办理退休手续。到目前，全市已分流2000多老龄教师。一方面每年为中小学特别是农村学校补充新教师，畅通入口。2010、2011年，分别招聘录用新教师428、399人，新任小学教师全部达到专科学历，初中教师全部达到本科学历，其中到农村任教的新任教师分别达到了81.3%和56.3%。

二是实施城乡教师交流制度，城乡教师交流达2359人次，促进了城乡教师间的相互学习和共同发展。

三是大力实施教师继续教育和培训工程。将教师培训经费纳入财政预算，市级财政每年设立100万元专项经费，用于全市中小学教师的市级培训。适应新课改的需要，市、市区两级教育行政部门根据小实体、多功能、大服务的原则，将教学研究、教育科研、电教仪器、进修学校等机构进行有机整合，成立教育教学研究培训中心，实现了“教、研、训”一体化。其中有3个市区的教学研究中心被评为省级以上示范性教师教育基地。

2011年，省教育厅在市召开全省教师培训机构建设经验交流会，推广市教师培训机构建设的经验。积极探索以校本培训为主体，学区培训与网络培训相结合的教师培训方法，形成了以校本培训为重点，“校本培训、远程培训、集中培训”相结合，“学习、教研、培训一体化”的培训模式和“名师带动，整体优化”的培训机制，促进了教师教育理念、学科素养及育人水平的提升，全市广大教师实施素质教育的能力和水平有了较大提高。