为深入落实《市人民政府关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》，坚决打击无证无照经营行为，维护市场主体公平竞争，规范市场经营秩序，进一步整合执法资源，形成执法合力，建立部门间密切配合、齐抓共管的联动机制，及时解决查处取缔无证无照经营工作中遇到的问题，特制定本制度。

一、工作目的

建立查处取缔无证无照经营长效监管机制关系到市场经济秩序、安全生产、人体健康、公共安全、环境保护、自然资源开发利用和诚信经营等重大问题。对无证无照经营活动实施长效监管，具有监管对象差异大、涉及面广、处罚项目涉及部门多、专业性强等特点，需要多部门齐抓共管，进行综合治理。通过建立查处取缔无证无照经营联席会议制度，达到各部门相互配合、各司其责、综合运用监管资源的目的，使全市无证无照经营状况得到根本改善。

二、组织机构

市政府主管副市长为联席会议总召集人，市政府办主任和市工商局局长为联席会议副总召集人，联席会议由各成员单位主管副职参加，成员单位包括市政府办、公安局、工信局、商务局、卫生局、国土局、住建局、房产局、文广新局、农业局、交运局、质监局、安监局、环保局、畜牧兽医局、人保局、教体局、消防大队、药监局、城管执法局、烟草专卖局、工商局，也可根据会议议题，邀请相关部门和单位参加。

联席会议成员单位因机构改革或工作需要，可及时报经市政府同意后予以调整。

联席会议成员因工作变动需调整的，由所在单位及时将名单报联席会议办公室备案，不另行文。

联席会议办公室设在市工商局，承担日常工作，落实联席会议的有关决定。市工商局分管副局长兼任联席会议办公室主任，市工商局企业监管股股长兼任办公室副主任。

联席会议各成员单位应确定一个职能股室负责同志为联席会议办公室成员，并指定一名工作人员为联络员，负责日常联络工作及处理相关事宜。成员单位更换办公室成员和联络员应及时报联席会议办公室备案。

三、主要职责

(一)联席会议负责组织协调全市查处取缔无证无照经营的相关工作，主要职责如下：

1、贯彻执行有关查处取缔无证无照经营工作的法律、法规、规章以及重要文件和会议精神，指导全市查处取缔无证无照经营工作；

2、研究、分析全市查处取缔无证无照经营工作中的问题，通报有关工作情况，提出工作意见和建议；

3、协调解决查处取缔无证无照经营工作中存在的重大、疑难问题，制定解决问题的工作措施；

4、开展调查研究，向市政府提出查处取缔无证无照经营综合整治工作意见和建议；

5、组织协调查处取缔无证无照经营专项联合执法行动和重大案件的查处工作；

6、组织对各联席会议成员单位开展查处取缔无证无照经营工作进行督促检查和评议；

7、落实市政府部署的其他工作。

(二)联席会议办公室承担联席会议日常工作，负责组织协调联席会议有关决定的落实，主要职责如下：

1、在联席会议的领导下，按照联席会议的决定和相关规定，牵头组织起草查处取缔无证无照经营工作计划、工作规程、工作制度和其它有关文件。督导和配合各成员单位按照工作计划、工作规程和工作制度做好查处取缔无证无照经营工作。

2、对全市查处取缔无证无照经营工作情况进行汇总分析，定期编写情况通报，上报市政府并分送各成员单位。

3、应成员单位要求，提请召开联席会议并具体组织会议。

4、做好联席会议交办的其他各项工作。

四、议事程序

联席会议原则上每半年经许可召开一次，同时，视其议题需要可以召开临时会议。会议主要听取有关重要事项汇报，协调解决工作中的问题，并督促落实相关工作。

（一）提出申请。联席会议办公室就有关事项向联席会议提出审议申请，并报送审议项目的相关书面材料。

（二）拟定参加会议成员名单。联席会议总召集人、副总召集人可视审议事项的具体情况，决定参加会议的成员以及列席会议的相关单位的名单。

（三）拟定会议日程。经联席会议召集人审查同意后，由联席会议办公室安排具体会议日程。

（四）准备会议资料。联席会议办公室将审议事项的相关材料和会议通知提前送达联席会议有关成员。

（五）召开会议。联席会议召集人按会议议程主持，各成员就有关问题自由发表意见，最后按民主集中制的原则，对审议事项形成决议或纪要。

（六）公布决议。联席会议办公室将需公布的决议或纪要以联席会议或联席会议办公室的名义行文下发。