一、筹资原则

（一）市级统筹原则。新农合基金以市级为单位进行统筹，实行个人缴费、集体扶持和政府补助相结合的筹资机制。

（二）以户为单位参合原则。农村居民要以户为单位（以户口簿为准）全员参合，中小学生和学龄前儿童应当随父母参加户籍所在地新农合。

二、筹资对象

（一）我市辖区内的农村居民。

（二）外出务工、经商的农村居民，在户籍所在地参加新农合。

（三）按照市新农合委、劳动和社会保障局（新农合委发〔2008〕2号）文件规定，凡城镇村改居居民已参加城镇居民医疗保险的居民户，不再参加新型农村合作医疗。

三、筹资标准

农民个人缴费为每人60元，政府补助在每人200元的基础上将继续增加。享受报销日期自2012年1月1日起至2012年12月31日止。

农村“五保对象、优抚对象和低保对象”个人缴费由市民政局代缴，市民政局要于12月10日前将农村“五保对象、优抚对象和低保对象”名单下达给各乡镇街道。实行晚婚晚育的“独女报名领证户”和“双女绝育户”个人缴费由市财政和乡镇街道财政各负担50%，市人口和计划生育局要于12月10日前将晚婚晚育的“独女报名领证户”和“双女绝育户”名单下达给各乡镇街道。

四、筹资方式

农民个人缴费由各乡镇街道负责组织筹集，村民委员会负责具体收缴，以户为单位，做到村不漏户、户不漏人，实现参合全覆盖。参合资金由各乡镇街道财政所一次性代收，并为参合农民开具《山东省新型农村合作医疗农民个人缴费专用票据》（由各乡镇街道财政所到市新农合管理办公室统一领取）。各乡镇街道务必于2011年12月20日前，将农民个人缴费上交至市新农合管理办公室。市新农合管理办公室将全部个人缴费汇总核实后，于2011年12月31日前上交至市财政专户。

五、信息统计

各乡镇街道要认真统计2012年参合人员有关信息，核对好参合农民的家庭住址、姓名、性别、出生日期、合作医疗证号、与户主关系，享受民政、计生补助的参合人员及新参合人员要在备注一栏注明，确保相关信息准确无误，并以此为依据填写参合农民登记表（附件1）、统计表（附件2）。各乡镇街道务必于2011年12月20日前，将参合农民登记表、统计表一并上交至市新农合管理办公室。其中，参合农民登记表一式三份（加盖公章），参合村、乡镇街道新农合管理办公室各一份，市新农合管理办公室一份。

六、证件办理

对2012年的新参合人员及需换证的续参合户，各乡镇街道新农合管理办公室务必于2011年12月31日前为其办理《市新型农村合作医疗证》，经市、乡镇街道新农合管理办公室审核盖章后，及时发放到参合农民手中，编号时先填补空缺号，无空缺号之后再延续编号。对续参合的非换证户，于2011年12月31日前由各乡镇街道新农合管理办公室负责完成证件的审验工作。所有审验合格的2012年《市新型农村合作医疗证》，必须加盖“2012年验”章后方为有效证件。

七、组织领导

（一）提高认识，增强责任感。新农合筹资工作涉及千家万户，特别是2012年度各级政府配套资金继续增加，农民筹资额提高，时间紧、任务重、要求高，各乡镇街道、各有关部门单位要从执政为民、保障民生的高度出发，加强领导，精心组织，强力推进，务求实效。

（二）加大宣传，提高参合率。各乡镇街道在筹资过程中要采取多种形式，广泛宣传新农合的重要意义、筹资政策和报销标准，并用受益农民的典型事例强化宣传，形成全社会共同参与支持新农合的良好氛围，使广大农民自觉踊跃参加新农合，努力实现参合全覆盖。

（三）落实责任，确保任务完成。新农合筹资工作环节较多，各乡镇街道、各有关部门单位要层层落实责任，做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。各乡镇街道要制定详细的工作方案、工作计划和奖惩措施，定任务、定进度、定奖惩，确保在规定的时间内完成工作任务。由于新农合实行网络结报管理，对参合信息要求高，各乡镇街道要安排专人做好参合资料的登记、上报、微机录入等各项工作，做到及时、完整、准确，防止人为差错。

（四）加强筹资工作督查。市有关部门单位和市新农合管理办公室要加大督查力度，及时通报进度情况。各乡镇街道要加强对筹资工作的调度、检查与监督，促进筹资工作顺利开展。

（五）加强资金管理。新农合筹资现金数额大，如果管理不善，很容易出问题。各乡镇街道要对资金收缴实行全程监督和管理，确保资金安全，严禁收缴过程中出现贪污、挪用等不法行为的发生，一旦发现违规违法行为，将从严从重处理。