从体制上，市内外贸（资）商贸企业已实现了转型，下一步，关键和重点应从大力开展自主创新，努力促进产业产品和服务的升级换代等方面，转变过去粗放式生产经营，积极推进规范、科学、协调发展：

一、增加投入，保持平稳较快增长是转型的基础

就商务工作目标而言，最大的对策就是保持社会消费品零售总额和外贸自营出口额以及利用外资总额的大幅增长，每年的平均增幅均不能低于30%，才能充分彰显沿江区位优势和综合实力靠前的优势，才能以发展的办法解决当前国际国内以及历史遗留问题。保持商务经济较快和科学发展的主要手段是提高服务质量和产品质量，增加限上企业商品花色品种，努力扩大销售，做大做强限上企业；促进外贸外资企业产品升级换代，采用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设施、生产工艺条件进行的改造。财政设立专项基金，为外资外贸企业自主创新与新成果产业化贷款提供贴息、担保；政策性金融机构应当在其业务范围内对国家鼓励的企业自主创新项目给予重点支持；实施技术改造的可按规定享受税收优惠。不同程度地利用中央和省级财政专项资金支持，加大技改与扩规项目和企业内部的基础设施建设。通过出台优惠政策刺激民间资本进入，通过招商引进外资等途径，大力兴建本地产量大质量优的农贸批发市场，新建与大三峡旅游相配套的星级宾馆酒店；扩建城市中心和房地产业崛起的新地段现有的各类超市，包括国贸、国美、北山、薄利电器等企业；引进各地各类资金投入消费升级新兴服务业，包括生产性服务业和物流业，如与工业园相配套的姚港物流园及安福寺物流园项目；鼓励大型商贸企业进驻枝江，或延伸其分支机构，或建立连锁经营，或兼并重组我市各类小型商贸网点；鼓励国内外工业500强企业在我市设立总经销、总代理店（点）；引进3-5家年营业额过10亿元的知名商业集团落户枝江。外贸企业项目重点扶持医用纺织集群、安福寺工业园区出口企业中的农产品深加工扩规和技术改造。鸿新、天元、海通公司进一步加大系列产品的开发，利用生物高科技对罐头食品进行深加工或提高产品技术含量，靠花色品种、产品质量、高附加值低成本扩大国际市场份额，抵消国际上汇率压力、国内加息压力诸多不利因素。奥美公司要围绕医用纺织群开展扩规与技改，立足出口的医用敷料终端产品的生产，带动其上游产品纺纱、织布、印染、漂洗等行业和下游服装等行业共同发展，形成以医用敷料为核心的产业集群，打造湖北乃至全国最大的医用纺织出口基地和枝江继酒业之后的又一大型集团企业，力争2015年（集群）年出口总额过5亿元。争取新增3家外资企业；重点引进机械电子、农产品加工、新能源新材料产业，争取台资企业万顺顾问开发有限公司和昌勳企业有限公司总投资2000万美元以上的项目上马，项目占地30亩以上，投产后实现年税收千万元以上；市委市政府要再今后几年亲自带队到世界各地引进外资，争取每年引进一个投资过2亿美元的大外资项目。全力服务投资2.2亿元的东方大厦，力争2012年底提前竣工开业或局部营业，使之成为县市级工业品下乡的物流配送中心店项目。同时，尽快请专家论证规划仙女农产品批发大市场项目和物流园项目，争取年底前动工；以荣昌肉联厂改造项目为核心，集中建设仔猪交易、定点屠宰、冷藏冷冻、运销一条龙的冷链物流项目。

二、提高质量，提供优质服务是转型的主要途径

商务系统管理对象多数为非生产性企业，为消费者提供的大多是非产品而是劳务，因此，我们应该从“软质量”即服务质量方面着手，在流通领域限上商贸企业中广泛开展“服务业岗位练兵”、“服务水平技能比武”、“服务行业服装设计大赛”、“微笑服务”、“百家商店无假货”等系列提高服务质量活动，在全系统牢固树立“顾客即上帝”、“买家即老大”的服务质量意识；在外贸外资企业鼓励科技创新，提高产品技术含量，积极开展“质量月”、“质量万里行”等活动，切实增强全系统“重质量、讲诚信”的意识，帮助经营者认识到质量关系自身形象，关乎人民群众身体健康和生命安全，关乎经济社会发展和稳定大局。抓住突出质量问题和薄弱环节，积极发挥新闻媒体监督、社会舆论监督、群众举报监督的作用，严厉打击违法违规行为，曝光典型案件，形成全社会“人人关心、人人支持、人人参与”的良好舆论氛围。主要手段是为顾客提供方便舒适购物环境，不断创新服务方式，提高服务品位与质量，具体要求是：一是强化售前服务。售前主要是严把商品入口关，加强商品采购的渠道、价格、质量管理，尽量从大企业、信誉度高的企业等主渠道采购，谨防假冒伪劣和质次价高商品进入柜台。提高采购员的准入门槛，选用一批文化水平高、拒贿反腐、商品常识经验丰富的采购员，确保营销首要环节的健康运行。二是加强售中全面质量管理。大型超市均要成立全面质量管理即QC管理小组，对导购员是否到位进行督促，对柜台服务员是否着装佩戴标号、是否微笑服务和百问不烦等服务态度进行跟踪管理，对仓库库存商品是否到期、是否安全进行核实，对柜台商品是否摆放整齐、是否明码实价、是否适销对路和脱销断档进行检查，对市场反馈信息、顾客意见、举报和投诉进行收集并及时处理。三是加强售后跟踪服务。主要是开展送货上门、售后维修、安装调试等免费服务，让消费者放心消费，同时开展假一罚十、同类商品比价高退货和购物有奖等优质服务项目兑现活动，让消费者高兴来满意归。四是大力改善购物环境。结合文明城市创建，较大商场、酒店和市场均要标准设计、高规格装潢装饰门面和服务硬件，增加名优名牌商品供应，设立购物公共停车场、照明、娱乐设施和临时休息厅，举办促销演示会和歌舞文娱表演，寓购于乐，购、销双赢。

三、重视人才，自主创新给力是转型的根本保障

如果说增加政府基础设施投资和加大公共基本建设力度是外因刺激作用的话，那么，企业内部挖潜改造和自主创新提高企业效益才是转型的根本，而创新的主体是各类技术人才。因此，要大力营造尊重人才的社会氛围，动员全社会牢固树立知识就是力量、人才就是最大生产力等人才观；要将各类高级人才的人身和财产安全纳入重点保护对象，特别是在保护知识产权方面也要制定详细的实施方案；既要积极推荐各校优秀毕业生到我市广大中小企业就业，又要积极对企业文化程度低的职工进行义务再教育；加强人力资源工作的研究，通过扩大人才市场容量、完善人才市场设施、提高人才市场交易量等措施，确保我市各类企业对各类人才的需求，同时加强对专业技术人才的免费或低费培训，及时为企业各类专业技术人才搞好职称评定；要为人才的引进、培训、奖励提供强大的资金保障，要增加市人才开发专项基金的额度，并监督有关部门切实全额用于企业人才招聘、慰问、引进等方面上；要及时掌握企业人才需求动态信息并及时反馈，协调有关部门解决企业所需的各种人才，对企业有突出贡献的各类人才，要充分利用中小企业发展专项资金中的部分和部分中小企业成长工程奖励资金，以及国际市场开拓资金等专项资金，大力奖励有关科技管理人才；积极申报利用科技三项经费，扶持科技人才大搞技术创新，对创造发明要加以保护；允许以技术入股且不受比例限制，给予重要发明一次性奖金或免交所得税；充分用好军地两用人才，将优秀的军转人才推荐给企业；优先提供企业人才的生活娱乐建设用地和公共基础设施，对企业人才相对多和集中的大企业，要主动帮助规划健身房、运动场、图书室、歌舞厅等文体场所，在城市整体规划上，要突出文化特色留住人才。通过各类人才创新发明，抓好品牌孵化。按照“全方位推荐、分层次培育、逐个走访”的实施方法，推进各镇街、行业协会及相关职能部门，每年向培育库推荐全市同行业中具有竞争优势，具有一定规模、成长性良好的3-6家外资外贸企业；在奥美、开元、天元等出口型企业积极推动企业建立研发中心和工程技术中心，引导大专院校、科研院所与企业围绕市场需求联合开展科技创新活动，开发新产品、开拓新领域。分类推荐伊诺唯盛、鸿新、松懿公司等骨干外资外贸企业 “积极培育、着力扶持、重点推荐”三个层次，搭建省著名商标、中国驰名商标的培养申报梯队，并开展定向培育，做到梯次推进，有序发展。产品主要是在迅达厨具和对苯二酚、医用敷料、食品罐头、电子材料和机械设备上做文章，并以点带面，促进知名商标的申请和应用工作。同时正确引导新兴产业打造区域品牌，分类指导外向型企业开展商标国际注册，并逐步落实责任人，形成重点企业品牌国际化帮扶机制，并鼓励著名商标企业大力开拓国际市场；通过ISO国际系列认证体系和WTO规则里的单项技术标准，千方百计创更多名牌、出精品、获专利。

四、政策扶持，确保发展后劲是实现转型的落脚点

市委、市政府要在统筹全局的基础上，全方位出台促进中小企业发展的优惠政策，从招商引资、技术创新、融资担保、土地征用、税收减免等方面根据企业贡献多少和发展潜力大小确定具体支持对象和具体标准。特别是尽快出台我市加快商贸流通业发展的优惠政策，包括物流专项政策和引进商贸项目的专项政策；市委市政府领导要多到商务局现场办公指导工作，及时解决商贸流通业和外资外贸企业发展中的各种问题。同时积极争取各级业务主管部门和宜昌市政府优先将各类大项目和试点放在枝江，如全省市场监管服务体系建设试点、全省服务业综合改革试点等省里分配到宜昌的项目，明确规定非宜即枝江，充分利用枝江建中等城市和发展商务比宜都更优越的区位优势，争取上级加大项目、资金扶持力度，力争在十二五期末和下届党务、政府任期内枝江商务工作率先冲刺全国百强县市，到2016年，服务业增加值突破150亿元，年均增长20%以上；社会消费品零售总额达到220亿元，年均增长30%左右；外贸出口总额达到3亿美元，年均增长30%以上；利用外资总额达到8000万美元，年均增长30%以上，确保枝江又好又快发展，走在中部同等县市前列。