一、我市水利防汛防灾任务面对的情势

我市位于南北天气和山区向平原的过渡带，且2/3以上的地盘属于山岗地，降雨受季风、地形影响，水旱灾祸发作频频。当前，全市有大中小型水库23座、塘堰坝117座、河道17条，防汛义务触及水库、河流、山洪灾祸、城市、行业等各个方面，防汛任务阵线长，义务深重。当时，水库、河流和城市防汛是我市防汛的重点，水库防汛，尤其是小水库防汛是我市防汛任务的重中之重，防汛全体情势不容乐观。

一是病险水库、小水库防汛情势相当严肃。我市的小水库大都建于50年月至70年月，且多散布在山区，受那时技能、资料、资金和施工程度所限，很多水库先天缺乏，存在防洪规范较低、工程质量较差等问题，加上几十年的“带病”运转，以及治理不善等要素，老化掉修严峻，由病成险，遇汛不克不及有用拦蓄洪水，成为平安度汛的“软肋”。材料显示，全市19座小型水库中，有16处存在病险状况，个中存在较大病险情的有13座，存在严峻病险情的有3座（郑湾、石门、龙尾），病险水库占小水库总数的80%。尤其需求惹起注重的是，因为小水库防洪库容小，且大都存在交通闭塞、缺乏有用的通信和交通东西等问题，一旦遇洪，如若发现不实时，势必危及人民群众生命财富平安。此外，2006年洪水后，良多水毁工程至今尚没有或完全修复，很难再次抵挡大的洪水，较易再次成灾。

二是河流堤防防汛规范遍及偏低，险工隐患较多。颍河花石王庄段漫水桥及其周边存在很多违章修建，该地段实践过流才能仅有50立方米每秒，邻近的王庄村和几家企业处在洪水的要挟之中。顺店镇境内颍河与潘家河汇流处，围堤薄弱，常常蒙受水毁。这两处成为颍河防汛的卡脖子地段。清异河古城至山货段，河流堤防破坏严峻，2000年“7.7”洪水、2006年“7.2”洪水曾形成沿河等村严峻进水，给本地群众财富形成很大损掉。

三是城市防汛根底单薄，排水设备损坏严峻。秦北沟等河流是城市排洪的首要沟道，因为长工夫遭到毁坏与天然腐蚀、淤积，断面大为减少，泄洪才能大大降低；老城区排水管道断面设计过小，且老化严峻，汛期水流不畅，形成街道严峻积水，直接影响市民生涯；排水系统多属雨污合流制，排水才能低，遇暴雨不克不及有用泄洪；排水设备遭偷盗等报酬毁坏和损坏严峻。

四是塘堰坝存在较大度汛隐患。我市的塘堰坝因为建筑工夫早、规范低、疏于治理，隐患较大。关于塘堰坝的撤除、革新，因为资金投入较大，地点乡镇无力担负，加之牵扯周边群众出产生涯、两岸交通等复杂的关系，撤除、革新任务阻力大，发展迟缓。

二、当时平安度汛的包管办法

有用组织防汛，实时消弭险情，最大限制的降低灾情发作，是当时坚持社会安宁调和的一个主要根本前提。当前，全市上下依照全市防汛任务的全体摆设，积极举动，及早着手各项防汛预备；水利、气候、城建、交通、通讯等相关本能机能部分亲密共同，协调联动，环绕防大汛、抢大险和平安度汛，实在做好各项任务。

一是积极做好汛前各项预备任务。重点抓住汛前反省、落实防汛责任、树立应急预案及应急机制、人员和物资储藏等环节。在防汛反省上，一方面，从3月起，组织12名工程技能人员对全市一切中小型水库、河流、堤防、主要排涝水渠等度汛工程进行徒步拉网式反省，对查出的问题和各类隐患重复推敲，分类、注销、造册，提出针对性的处理办法，订定出实在可行的度汛方案；另一方面，重点督查涉汛各乡镇办，包管“四通”(即泄洪疏通、路途疏通、通讯疏通、供电疏通)和“五落实”(即落实责任、落实预案、落实步队、落什物资、落实治理)到位。在落实防汛责任上，仔细贯彻落实以行政首长担任制为中心的各项防汛责任制，依照“属地治理，分级担任”的准则，水利部分与涉汛各乡镇辨别签署了小水库平安度汛责任卡，并将水库防汛责任卡上报许昌及省防指立案，还在《许昌日报》上予以发布，将防汛责任落实到各个部分、任务的各个层面、各个环节，实在夯实防汛责任。在树立防汛应急预案和机制上，依据前期防汛反省状况，科学制定汛期水库调剂方案及防汛应急预案，尤其是对小水库逐库修订了汛期调剂运转方案、防洪抢险应急预案及下流群众平安转移方案，包管在水库遭遇超规范洪水和呈现险情时人员能敏捷撤离、平安转移。制订出台了本年小水库汛期调剂运用泄洪统筹方案，在包管防汛平安的前提下，合理蓄水与泄洪；关于存在严峻病险的，要求降低水位或空库运转。还，为重点小水库装备德律风、手机等通信东西，配发雨量计等观测设备，确保汛期各水库的雨情、水情等信息和市防指的防汛指令在较短工夫内可以敏捷上报下达。在人员和物资储藏上，着重强化防汛专业步队建立，搞好防汛物资储藏。各乡镇办及各行业部分成立了约15000人的抢险常备队，各支步队执行队长担任制，人员注销造册并报市防办立案。市防办还进一步完美了内部机构设置，成立了后勤信息组、水库河流组、城市防汛组、平原内涝组、灾后普查组和150人的专业抢险突击队，树立起高效完美的应急任务准则。防汛物资供给本年采用市、乡（镇办）、村、群众四级储藏，专业储藏与群众储藏相连系的方法，充沛应用社会资本，搞好协调，对物资执行动态治理，多条理、多渠道储藏防汛物资。当前，我市曾经储藏防汛车辆26台、冲锋舟1艘、编织袋17万条、铁丝1.5吨、水泵218台、浮水衣300套、铁锹300把、胶鞋500双、雨具2000把，并执行专库贮存，专人治理。

二是加速施行病险水库除险加固。针对上一年汛期表露出的问题，我市加大了防洪工程的投资力度。投资600多万元对郑湾、石门水库进行除险加固，当前，郑湾水库已完成主体工程的70%，石门水库已完成大坝土方总量的40%。龙尾水库除险加固工程也已于6月17日开工。还，进一步加速水库勘察、判定任务和除险加固措施。我市在全省领先完成了11座中小型水库的勘察、判定任务，个中，纸坊水库除险加固工程4月份经过了国度长江委大坝判定中间的现场认定，6月份上报至省水利厅待审，曾经列入国度病险加固方案（方案应用国度资金4800万元）；龙尾水库除险加固工程已完成初步设计，并已报省厅待审；其他9座小水库的安评申报已经过省专家组评审，待水利部分核对。这些除险加固工程估计明后两年陆续开工，将会使小水库防汛才能大大进步。

三是出力进步河流、塘堰坝防洪规范。市防指于本年6月对全市防洪河流的险工险段专门下发了整治撤除告诉，重点对花石、顺店颍河内的违障林木及房子汛进步行撤除，对顺店、古城、山货境内的河堤进行加厚加高，避免漫堤状况发作；组织人员对颍河进行放哨，对影响行洪的妨碍林木和不合法采砂进行集中清算。其他有关乡镇也正加紧落实。颍河第三橡胶坝工程前期任务发展顺畅，建成后可新增蓄水才能637.5万立方米，使颍河东区段河流防洪规范由曩昔的缺乏20年一遇进步至50年一遇。关于塘堰坝问题，全市需撤除存在病险隐患的共17座，市防指要求，对效益不分明、存在较大平安隐患的塘堰坝，由地点乡镇担任在汛前果断予以撤除；对有较好效益、存在应用价值的塘堰坝，要在汛前接纳工程办法，扩展(增设)溢洪道或输水洞，到达100年一遇的防洪规范。当前，郭连富村、武庄村的2座塘堰坝曾经按期撤除，其他古城、朱阁、张得和无梁境内的塘堰坝尚没有撤除到位。

四是进一步完美城市排水设备。本年，市水亨通政治理部分专门成立专业抢险步队，在具体排查市区水渠等排水管网存在问题的根底上，接踵对市区东护城河、禁沟、小泥河进行清淤疏浚，疏浚排水管道18公里，革新1.2公里，疏浚明沟8600米、暗渠89640米，清挖窨井3035座，共清运淤泥2943万方，冲刷清挖管道7950米，砌水道30.2立方，改换窨井盖板1992块。还，还投资885万元，对东区劳动路、西区夏都工业园、西环路等城市排水管网及泵站进行建立。

三、树立健全防汛度汛长效机制

防汛是当时任务的一个重点，积极防汛、平安度汛必需树立一套卓有成效的任务机制。容身于防大汛，我市组织防汛各有关单元既着眼当时，又放眼久远，树立健全了防汛度汛的长效机制，真正从思维和办法上筑牢了防汛防地。一是调整完美防汛批示系统。本年6月，我市从新调整了市防指，由市长任批示长，30个市直单元和4个做事处为成员，在市水利局设立办公室，执行汛期指导带班、治理人员24小时价班准则，详细担任防汛批示调剂任务，实时把握汛情、雨情和险情转变，仔细做好测报传递任务，督导各有关部分积极有用组织防汛，并执行机构不撤、人员不散，任务完成连接性和针对性。

本年市防办还成立了后勤信息、水库河流、城市防汛、平原内涝、灾后普查5个组和150人的专业抢险突击队，为防汛和平安度汛供应坚实的组织保证。二是树立完美监测预警机制。市水利、气候等部分亲密共同，在汛期准时监测天色、水文转变，充沛把握第一手材料，并组织技能人员进行剖析，对发现的严重汛情转变，重点剖析，构成预案，并实时上报市防指和市主管指导。对峙日常监测与重点监测、气候预告与水文监测相连系，既精确计算相关数据，又从数据转变中发现规则，并充沛应用现代化监测技能和伎俩，进步监测预警的精确度和准确度，为防汛任务供应有力支撑。关于能够发作的严重汛情，在实地调研的根底上，环绕防汛、减灾任务，组织有关部分和人员研讨制订出实在可行的调剂运转、抢险、撤离、防灾等应急预案，真正在碰到突发汛情时可以临战不乱，平安度汛。三是依托科技出力修建防汛大堤。关于病险水库、堤防和主要排涝水渠的除险加固，容身久远，出力进步防汛规范。在施工、用料等方面，严把质量，严厉工程监视，防止先天缺乏；在工程设计方面，延聘专家，高起点、科学化设计，融注科技，真正完成千秋大业。