三、打造生态旅游品牌，实施“旅游活县”战略的几点建议

年 月，县委召开常委扩大会议专题研究旅游工作，审时度势，大胆决策，提出了“旅游活县”的战略口号。年 月在县人大 届三次会议上所作的政府工作报告首次吹响了实施“旅游活县”战略的进军号角，汉寿的旅游业已经历史性地站在了一个新的起点上，必将昂首迎来阔步发展的春天。

（一）要突出个性，张扬特色，整合资源，深度开发

旅游竞争力的培育，其实就是个性化魅力的张扬和差异化品牌的塑造。西 国家城市湿地公园，鹿溪旅游度假区和清水湖旅游度假区风格鲜明、生态迥异、相互呼应，与个性化、生态化、消费化的市场需求能形成良好对接。所以，我县生态旅游的发展从规划设计、开发建设，到经营管理、市场营销，每一个环节在突出特色的塑造和个性张扬的同时，都要注重资源的整合和深度开发。

西 湿地是全球21个重要湿地之一，它比东 水质要清，比南 名头要响。尤其是全世界最大的3万多公顷的芦荻群落不可复制、不能替代，在大湘西旅游经济圈和环 旅游经济圈的打造格局中具有非常明显的资源优势和区位优势。生态旅游是21世纪旅游产业中的朝阳产业，而不可复制、不能替代的湿地旅游更是生态旅游这个朝阳产业中的“朝阳”。西 湿地是五级生态旅游资源，属于极品旅游资源，其整体形态与结构保持完整，视觉冲击力强，观赏、游憩、使用价值高，国际国内有很高的知名度和美誉度，开发前景非常好。这是大自然赐给我们的宝贵财富，我们一定要倍加珍惜，举全县之力，抢抓机遇，借船出海，巧做文章，主动融入大湘西旅游经济圈和环 旅游经济圈。同时，西 湿地景区旅游产品设计和建设还要注意加强与包括“中国五乡”在内的多种配套旅游要素的整合，特别是要注重汉寿历史文化内涵的挖掘，要有意识地通过参与性、体验性项目和景观资源内涵的延伸，把旅客的目光牵向县内其他景区，拉长旅游链条，带动相关产业，充分发挥其在我县生态旅游大格局中的品牌效应和龙头作用。同时为配合景区建设，岩汪湖、蒋家嘴等乡镇，应抓紧启动旅游小城镇规划，抓紧客、货码头建设项目的申报，修建旅游配套设施，改建三角桥至旅游公司的公路，确保旅游车辆快进快出。

鹿溪旅游风景区具有丰富的自然资源和人文资源，是我县生态旅游发展格局中最值得期待的旅游目的地。它的开发和建设是一个系统工程，在理念、思路和方法上都要站高一级，望远一步，想深一着。一定要联手编制鹿溪景区整体规划，要强化精品意识，准确定位，突出个性，整合周边乡镇包括五宝山、金牛山、东江市水库在内的各种旅游要素，力求不事雕琢而收神斧之功，制造并拉大与花岩溪的“审美落差”，借势超车，形成汉寿生态旅游发展的第二极。目前当务之急就是抓紧改善基础设施，帮助旅游开发商搞好景点项目规划和建设。发改、交通部门要加大工作力度，尽快促进鹿溪至花岩溪的旅游公路挤进国、省计划笼子；林业部门要积极申报，争取鹿溪旅游度假区尽早被批准为国家森林公园。旅游、规划、建设、环保、国土、公安等部门都要有服务大旅游的意识，出台相关优惠扶持政策，为打造鹿溪旅游精品出谋划策，尽职尽责。

清水湖旅游度假区应瞄准国家4A级景区这个目标，搞好旅游规划和建设，进一步突出康体和休闲的特色，迅速组建旅游开发公司，争取项目资金，把它建设成为省内乃至国内一流的集观光娱乐、休闲度假、会务考察为一体的综合旅游度假区，成为服务和联接西 湿地旅游景区和鹿溪旅游度假区的桥梁与纽带。

（二）政府主导，招商引资，协调各部门共同推进我县生态旅游业的发展

一是在制定政策、把握方向、搞好服务上下功夫，利用政策优势，营造投资环境，并在总体规划的基础上建立我县生态旅游发展项目库，利用多种途径广泛发布招商信息。二是创新旅游投融资机制，提升市场化经营水平。按照“谁投资，谁开发，谁经营，谁受益”的原则，吸引社会各界投资主体以多种形式投资开发。三是加强对景区开发建设的监管，对景区开发的投资额度、建设规划、承包期限等方面进行把关，避免开发商的投机行为，保证景区开发的可持续性。

（三）引进旅游人才，加强市场管理，提高服务质量

要把引进和培养旅游人才列入重要议事日程，打破地区、行业等方面的限制，“招贤纳士”。景区几个旅游重镇，建议公开选拔旅游专职副乡长。同时，还要充分利用各级培训机构培养旅游人才，组建高素质策划、营销以及导游员、讲解员队伍，服务好本地旅游。要积极扶持各大旅行社在县内开办门市部，在周边地州市设区域代理机构。要严格旅游市场管理，规范旅游市场经营，不断优化旅游环境，加强旅游市场综合整治，切实提高旅游服务质量，树立汉寿旅游业的良好信誉和形象。

（四）加强旅游资源的保护、利用与管理，确保生态旅游业持续、快速、健康发展。

要认真贯彻执行《省旅游管理条例》等法律法规，切实做到资源开发与保护并重。景区景点、酒店山庄、交通设施和其他旅游服务设施的设计规划、开发建设，都必须进行环境影响评估，落实保护措施，特别是要防止乡镇为地方财政考虑，追求短期利益，只注重以本地资源为导向的初始、粗放的开发，把不可再生的优质旅游资源变成让人痛心的“鸡肋”。

(五)广泛开展宣传促销，切实加强旅游区域协作。一是要抓紧申请国际域名，制作专业网站，与省内外旅游机构和旅游企业广泛交换链接，真正使汉寿旅游具有国际化身份，走向更加迅捷、广阔的舞台。二是要进一步加强与长株潭、张家界的旅游区域协作，经常性地开展旅游产品推介活动，把汉寿旅游的广告做到外地核心景区。三是要主动加强同省内外媒体的广泛交流，争取媒体的支持与合作。四是要充分利用中国常德桃花源旅游节，端出我们最好的菜肴，力求在这空前盛会上打响汉寿牌，抢占大湘西旅游经济圈的制高点。

(六)加快具有本地特色旅游商品的开发研制步伐

要在更好地利用湿地野生资源开发旅游商品的同时，加强对自然资源与人文资源相融合的具有汉寿本地特色的旅游商品的开发研制，真正形成经济实用，乐于为游客接受的旅游商品系列，尽可能增加经济效益。