局结合全区和财政部门实际，接到区纪委预备通知后。对全区党风廉政建设和反腐败工作进行了回顾总结，并对今后加强党风廉政建设和反腐败工作提出一些不成熟的意见和建议，供调研组参考:

一、对区十一次党代会以来我区党风廉政建设和反腐败工作的评价

全区纪检机关在区委和上级纪委的正确领导下，区十一次党代会以来。以科学发展观为指导，紧贴经济建设中心，坚持突出重点、锐意创新、注重特色、务求实效，整体工作出现了健康的发展态势，发明了许多新的工作亮点，形成了具有镇海特色的反腐倡廉工作新路子。

1能坚持用发展的思路和改革创新的理念。区纪委坚持与时俱进、开拓创新，把上级的要求与外地实际结合起来，发明性地开展工作，不时探索反腐倡廉工作的新思路、新载体和新方法，推动了反腐倡廉工作在创新中发展。如培育了具有镇海特色的廉政文化。有效发挥党风廉政宣传教育的基础性作用，通过新闻报道、文艺演出、公益广告等形式广泛开展宣传活动，营造了浓厚的勤政廉政氛围。依托党校、文化、网站等阵地，举行专题演讲会，举办效果展览。开展牢记“两个务必”为民、务实、清廉”等主题教育活动，大力宣传优秀党员干部和先进集体，深刻剖析典型违纪违法案例，建立党风廉政警示教育基地，加强了对党员干部的针对性教育。深入实施了基层廉洁工程。区纪委把实施基层“廉洁工程”与建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会有机结合起来，制订了关于加强基层党风廉政建设的工作意见》从教育、制度、监督入手，对基层党风廉政建设实行网络化管理和考分制，全国率先发布“廉情指数”加强对基层党风廉政建设的引导和预警，得到省、市有关领导的肯定。完善了基层民主管理。全省较早开展了民主听证工作，全区各村（社区）对涉及群众切身利益的重大事项决策、工程建设等能依照规定实行民主听证。近年来还开展了街道（镇）民主听证试点工作。

2能坚持完善反腐败领导体制和工作机制。区纪委坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，以党风廉政建设责任制为“龙头”紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面，形成反腐倡廉的强大合力。区领导每年与机关部门的主要领导签订党风廉政建设责任书，区纪委每年向区级机关主要部门分解党风廉政建设重点工作，并对各镇（街道）和机关部门落实党风廉政建设责任制情况进行重点检查，推进了重点工作，取得了明显效果。

3能坚持“立党为公、执纪为民”理念。区纪委在开展党风廉政建设与反腐败斗争的各项工作中，切实维护人民群众的政治权利、民主权利和经济权利，以党风廉政建设的实际效果取信于民。如对执行效能建设制度和“四条禁令”情况经常进行明查暗访，严肃查处影响机关效能行为。深入开展机关评议工作，推动政风行风明显好转。关注民生、民意，认真治理损害群众切身利益行为和行业不正之风，不时规范学校收费和医药购销及医疗服务行为。设立投诉中心，认真受理群众信访举报，严肃查办违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，妥善协调各方面的利益关系，及时化解矛盾，维护社会稳定。

4能坚持标本兼治、惩防并举。区纪委在坚持从严治标、坚持惩治腐败力度的同时，采取措施不时加强预防腐败工作，针对容易发生腐败的部位和环节，通过深化改革、创新体制、加强教育、完善制度、强化监督，把防治腐败寓于各项重要政策和措施之中。如根据中央、省、市关于构建惩防体系的要求，制定出台了镇海区惩治和预防腐败体系实施方案》镇海区党内监督九项制度实施方法》和《关于加强对党政主要领导干部监督管理的规定》等制度，进一步拓展了惩防体系构建的领域，提高了惩防体系构建的针对性。实施了政府阳光决策流程制，深化了行政审批制度、干部人事制度、财政管理体制和投资体制改革，加强了对政府投资项目的管理，完善政府投资项目决策机制，建立了公共建设项目服务中心，实行政府投资项目必审制和财政直接支付制度，完善了招投标制度，并探索了网上监督新方式，有力促进了工程领域中的反腐倡廉。

可以说工作效果非常明显、富有特色，区十一次党代会以来的实践启示与基本经验 回顾总结几年来我区党风廉政建设和反腐败工作实践。可以总结的经验很多。觉得，以下几条值得坚持和发扬：一是党风廉政建设必需把服从大局、服务发展作为首要目标。实践说明，党风廉政建设必需坚持把反腐倡廉工作思路定位在紧扣第一要务、保证发展上，自觉强化参与、监督和服务三种意识，主动介入经济社会发展重要领域和关键环节，切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，确保政令疏通，才干实现反腐倡廉工作与经济社会发展的良性互动。二是党风廉政建设必需坚持党委统一领导、整体推进。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，反腐败斗争取得效果的重要组织保证。三是党风廉政建设必需坚持预防在先、惩防并举。反腐倡廉工作必需处置好惩治与预防、治标与治本的辩证关系，既要坚决查办违纪违法案件，严厉惩罚腐败，更要注重预防，用发展的思路和改革的方法防治腐败，不时提高有效预防腐败的能力和水平。四是党风廉政建设必需坚持求真务实、与时俱进。新形势、新任务对纪检监察工作提出了更高的要求，必需坚持与时俱进，大力弘扬创新精神，自觉把上级反腐倡廉的决策布置与外地实际紧密结合，大兴求真务实作风，才干开创纪检工作的新局面。

二、当前党风廉政建设中存在问题和不足

1思想教育的针对性和实效性有待进一步提高。当前个别地方和部门对党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性认识缺乏。少数党员干部廉洁自律、艰苦奋斗意识比较淡薄。奢侈浪费等现象有所抬头；也有一些党员干部宗旨观念淡薄，服务意识不强，缺乏求真务实精神，工作不深入、不细致、不扎实，存在求实惠、无过便是功的思想，缺少创新守业的工作劲头。

2制度建设有待进一步完善。由于当前正处于体制转换、结构调整和社会变革的时期。使腐败行为有可乘之机。如我区供水系统的腐败案件，共涉及镇（街道）下属的4名水厂负责人和区供水管理处2名负责人，教训十分深刻。因而必需进一步完善投融资体制、招标投标制度、行政审批制度等方面各个方面的制度改革。