基础不牢，地动山摇。党的基层组织是我们党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。因此，做好思想政治工作，重点在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。长期以来，我们往往偏重于强调做好宏观的思想政治工作，却忽视了基层思想政治工作的特殊性和复杂性，忽视了基层思想政治工作对象的差异性和多样性，忽视了基层思想政治工作方式方法的针对性和创新性，导致以宏观的面上的思想理论教育取代具体的思想政治工作，把解决思想问题与解决实际问题混为一谈。这种“以空对空”、“上下一般粗”的工作理念和工作方法，极大地削弱了基层思想政治工作的实效性，严重地影响了思想政治工作根本价值的实现。历史与现实一再告诉我们，继承和发扬我党思想政治工作的优势，进一步提升基层思想政治工作的实效性，对于加强党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政地位、实现党的历史使命都具有深远的历史意义和重大的现实意义。

一、加强和改进新形势下基层思想政治工作的重要性和紧迫性

从基层思想政治工作的地位和作用来看。截至底，全国共有党员7800万名，活跃在370多万个基层党组织之中。这些基层党组织是我们党执政的组织基础。特别是在新形势下，基层党组织承担着推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的神圣职责，基层党组织的思想建设如何、基层思想政治工作开展的效果如何，直接关系着基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，关系着改革开放和社会主义现代化建设事业的成败。正是从这个意义上，党的十七大提出党的思想建设是党的根本建设。党的十七届四中全会更进一步强调，坚持把思想建设放在首位，提高全党的马克思主义水平是我们党执政60多年来的一条基本经验。所以，我们一定要站在加强党的执政能力建设的战略高度，站在推动经济社会科学发展的全局，深刻认识做好基层思想政治工作的极端重要性。要切实转变基层思想政治工作无所作为的思想，摈弃思想政治工作是虚任务、软指标，别人瞧不起、自己腰干软的错误认识，树立思想政治工作使命崇高、责任重大、大有可为的思想。要紧密联系基层实际，坚持改革创新，把思想建设融入到党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设之中，把我们党的思想优势转化为科学发展优势，把思想活力转化为科学发展活力，为促进党和国家事业的科学发展提供强大的精神动力。

从当前基层思想政治工作面临的形势和任务来看。当前，国际国内形势正发生着深刻而复杂的历史性变化。在国际上，全球范围内的思想文化交流交融交锋日趋频繁，西方敌对势力在意识形态领域渗透不断加剧，一些资本主义腐朽、颓废、黄色、反动的思想观念和生活方式乘机而入，并不断滋长蔓延；在国内，随着改革开放和社会主义市场经济的快速发展，社会转型和社会利益的调整，以及以互联网为标志的新兴媒体的迅猛发展，人们思想活动的独立性、选择性、多样性和差异性不断增强。在国际国内、主观客观、内因外因等多种因素的共同作用下，正确与错误的、积极与消极的、先进与落后的彼此交织，相互碰撞，极大地冲击着传统的思想道德观念和价值体系，导致一部分人信仰缺失、道德失范、精神颓废，甚至有些党员领导干部丧失了党性原则，陷入了违法犯罪的深渊。这其中的原因固然很多，但不能不说与我们思想政治工作的缺位和滞后有着密切的关系。因此，能不能在多元中立主导，在多样中谋共识，在多变中掌方向，是我们当前思想政治工作面临的重大而紧迫的任务。

从当前基层思想政治工作的现状与问题来看。思想政治工作是我们党的生命线，但我们在思想认识和工作方法上还与当前形势和任务的要求有很大的差距。一方面，有些同志认为思想政治工作是上面的事，基层组织关键在于执行和落实，做不做思想工作都不重要。殊不知，认识不到位，执行的效果就不可能到位。还有的同志说，坚持以经济建设为中心，就是要把发展作为执政兴国的第一要务，只要把经济搞上去了，思想政治工作的问题就可以迎刃而解了。所以，他们往往只关注经济发展的硬指标，不重视、不愿意做基层思想政治工作，结果导致小问题演化成大问题、小矛盾激化为大矛盾，严重影响党的形象和社会稳定。近年来，某些地方领导对群众的合理诉求漠然视之、置若罔闻而酿成的一些社会群体性事件，就充分证明了这一点。另一方面，正是基于这种片面的认识，一些党员干部不深入研究思想政治工作的规律，不关心社会上的思想热点和思想实际，也不懂得心理活动的隐蔽性和锁闭性等特点，不善于通过推心置腹的个别谈话来解决人的思想问题，而总是满足于千篇一律的上传下达，结果导致思想工作与业务工作出现了脱节，甚至在某些部位出现了缺位和“盲区”。虽然我们下了很大功夫，但往往劳而无功，事与愿违，甚至使一部分群众产生了反感和抵触情绪。长此以往，这种眉毛胡子一把抓、不看对象、以空对空的工作方法必然会阻碍党的事业的发展，削弱党同群众的血肉联系，因此必须加 以改革创新。

二、提高基层思想政治工作实效性需要处理好的几个关系辩证唯物主义认为，事物是普遍联系的，一个事物只有在和其他事物的相互联系中才能准确把握自身的坐标定位。

因此，提高思想政治工作的针对性和实效性，就要跳出就思想抓思想的认识误区，摈弃为追求实效而追求实效的功利性的工作方法，努力找准做好思想政治工作的切入点和着力点。为此，需要正确处理好以下三个方面的关系：第一，要处理好虚与实的关系，坚持虚功实做，避免上下一般粗。思想政治工作，就其本质而言，就是要统一思想认识，而思想认识作为客观存在于人的思维意识中的能动反映，天然就具有抽象的特性，就具有通过理论务虚达到思想武装的内在要求。所以，坚持理论学习、进行理论研讨是必要的，也是必须的。但这并不意味着思想政治工作就仅仅局限于“以文件贯彻文件、以会议落实会议”的理论教育，否则就背离了思想政治工作的目的和方向。特别是基层思想政治工作，必须坚持虚功实做，既要务虚，更要务实。要强化目标管理责任制，党政一把手要切实履行第一责任人的职责，必要时要亲自做思想政治工作，遇到重大问题时要积极组织力量，进行集体攻关。要明确工作责任，把思想政治工作分解成看得见、摸得着的硬指标、硬任务，层层分解，落实到人，切实改变只提表面要求、缺乏量化指标的状况，做到有部署、有检查、有落实、有考核、有奖惩，变静态管理为动态管理，真正把“两张皮”转化为“两结合”，把“空对空”变成“实打实”。这样，基层思想政治工作就会迸发出勃勃的生机和永恒的活力。

第二，要处理好普遍性与特殊性的关系，坚持具体问题具体分析，避免一刀切。矛盾分析的方法是马克思主义认识事物、解决矛盾的根本方法。在思想政治工作中，我们要从普遍性与特殊性的辨证关系出发，既要从特殊性中概括出普遍性，又要在普遍性的指导下分析矛盾的特殊性，做到一般号召与个别指导相结合，宏观教育与微观教育相结合，善于抓好典型、解剖麻雀。一方面，必须坚持社会主义的政治方向，旗帜鲜明、毫不动摇地用发展着的马克思主义理论、特别是中国特色社会主义理论体系武装干部头脑、教育人民群众、凝聚人心民意、汇聚智慧力量。但另一方面，要把这种科学理论灌输到每个人的头脑中，转化为个体的自觉行动，就必须关注个体的特殊性，坚持因人而异、因事而变。要针对不同情况，分析具体原因，确定工作方法，切忌以面盖点、大而化之，真正做到“一把钥匙开一把锁”。如果微观的具体的思想问题解决了，那么宏观的思想政治工作就有了坚实的基础支撑和无穷的力量源泉。否则，基层思想政治工作就会沦为脱离实际、毫无实效的花架子。