一、村基本情况

村位于镇东部，由原来的村、村、村合并而成，是我县唯一的省级旅游名村。村域国土面积38平方公里，辖6个村民小组，830户，2780人（党员82名），其中2个村民小组分布在鸦来省道沿线，4个村民小组位于半高山以上。全村耕地面积3570亩，山林面积39000亩，平均海拔950米。村民主要收入来源为茶叶（3700亩）、蔬菜（1800亩）、旅游附属产业及打工经济，2012年人均纯收入为4100元，2013年人均纯收入为4700元。村域内有3家茶厂、1家加油站、1家汽站、1家幼儿园、1家炉具加工厂、10余家农家乐、80多家门面店铺、1块1400亩的集体山林，个体工商经济比较发达。村中心地带有4条街道、一个移民安置小区，“穿衣戴帽”后的古民居特色明显。该村2004年被确定为全县整村推进扶贫工作重点村，通过产业扶贫、项目扶贫、科技扶贫等，经济社会得到较好发展。村近几年一直是省民委的“三万活动”联系村，近四年一直没有安排县直单位专门联系和帮扶。

二、群众反映强烈的突出问题

在1月26日入村座谈的基础上，3月3日至4日，我局组织10人工作专班深入村，与4名村干部一道入户走访180个农户，召开屋场会议15次，发放问卷调查表400份，群众覆盖面达到85%。归纳整理老百姓的呼声，集中反映出以下方面的问题。

㈠农民增收制约因素多

一是劳动主体瘦弱、科技推广缺乏。伴随外出务工的滚滚洪流，村同其他地方一样，留守农村的基本上以“386159”队伍为主，以地生财的骨干力量严重不足。县镇两级送科技下乡未能网络该村，村办科技培训班几乎为零，科学种田、科技增收成为老百姓的殷切期盼。入户走访时光碟抢手足以证明。

二是产业致富功能萎缩、扶持政策入户艰难。茶叶、旅游服务是该村“平原地区”的主导产业，受制于诸多客观原因，产业增收效应并不明显。因土质较差、季节较晚、价格较低，茶叶在该村的增收功能大打折扣，亩平2000元与茶农的预期差距太大，与县内其他地方亩平5000元的现实落差太大。作为我县唯一的省级旅游名村，受旅游路线与重点转移的影响，有名无人让旅游服务功能萎缩。民族大酒店已多年关门闭户，10余家农家乐仅有2家在苦苦支撑，古松酒楼40人的接待能力，年纯收入不到4万元。走访调查中了解到，部分农户因人多地少想“靠山吃山”来养羊，改水田为堰塘来养鱼，规模发展来养猪，但苦于政策、技术的“最后一公里”问题，梦想迟迟不能变为现实。

三是就地打工收入低、土地流转障碍多。村内有3家茶厂、80余家门店，按说应该能够吸纳一批人就地打工，囿于技术壁垒、人情关系，企业和个体工商户带贫帮弱的机制很难形成。同时，因为意识、规模、效益等方面的障碍，土地流转在该村没能打开局面，集约经营、共同致富仍然只是“空中愿景”。

㈡民生难题解决办法少

一是道路投建管养难。该村98%的农户通了公路，但公路硬化、公路保养、公路维修却是广大老百姓无法消除的“心病”。一方面，老百姓切盼公路硬化。比如至百年关1.5公里、邵家淌至板桥湾1.9公里、月山至韦家屋场4.2公里3条公路，事关400多户群众的通行问题，群众集中呼求硬化，但指标争取落实难、配套资金筹集难，这一问题成为群众反复提的“老大难”。另一方面，老百姓更盼公路畅通。该村有4个组散布在山上，绝大多数到户公路等级太低，一遇洪水就不得不面对塌方、冲毁的困扰。谁来投钱、谁来管理、谁来维护的体制问题亟待研究。

二是水利兴利除害难。该村一二组近200户反映饮水困难，事实上主管道已铺到，管网、水表也由群众自己掏钱安装到户，但自从供水调试后就再没有吃上自来水。症结在于主管管径太细、水的压力太小，工程施工挖断主管、无人组织维修，上游个别农户故意刁难、“切断”供水管道。同时，“平原地区”村民反映有窑湾、湖田、3处天坑没有疏通，500多亩良田在涨水季节面临淹没之虞。这样的问题仅靠老百姓自己是无法解决的。