一是以生态文明理念贯穿中国特色的新型城镇化道路的全过程。
二是构建与国土生态安全相适应的城镇化发展空间布局,从国土尺度上www.dljs.net重点构建综合的国土生态安全格局,控制城市的无序扩张。
三是以生态承载力约束城市群与特大城市的无序增长,城镇化规划应从国家层面、区域层面考虑城市群、大城市、中小城市、小城镇的均衡协调发展。
四是依托城市内(间)绿色交通体系促进绿色出行模式,合理规划城镇居民区、商业区、学校和公司、公共机关的布局,优先发展公共交通,建设辐射状城乡地面及地下的慢速轨道交通。
五是推进城镇产业体系的结构调整与转型升级,以循环、绿色、低碳、生态作为城镇化产业发展的主导方向,开展清洁生产与生态工业园区建设。
六是推行绿色健康的生活模式和消费方式。
七是弘扬城镇生态文化,强化从家庭到学校再到社会的全方位生态文明教育。
八是创新建设城镇生态文明的体制和政策体系,建议加快研究建立城镇生态文明评价指标体系。
课题六:
积极推进“人的城镇化”
通过对国内30个省、直辖市和自治区的人口抽样调查数据发现,将近70%的农民工“不打算回乡就业”。即便一定需要回乡就业,也更希望回到县城。特别是新生代农民工,只有极少数人选择回农村就业。因此,我国当前城镇化的稳步推进不仅仅是经济发展、产业结构转型的重要方面,亦是社会稳定发展的重要基础组成部分,城镇化已成为不可逆转的趋势。
当前城镇化进程中的难点和重点是:一方面如何顺利吸纳已进城的2亿多“半城镇化”状态的农民工,他们居住在城市却没有完全融入城市生活;另一方面是如何通过教育途径顺利吸纳农村籍新增劳动力。针对我国城镇化的现状与问题,提出如下对策:
一、针对已进城但没有真正融入城市生活的“半城镇化”群体,应当对农民工提供技术培训认证,使之有稳定就业的机会,拓宽农民工融入城镇职业体系的渠道。
二、针对每年毕业的新增农村籍大学毕业生和中等职业教育毕业生,应当加强基础教育中的职业规划和职业引导,加快高等教育院校教育改革和专业设置,促进人力资源与就业需求相适应;加强中等职业学校与行业企业的联系和交流,鼓励企业与职业教育培训机构联合进行职业培训,并按照不同城市情况,制定中等职业毕业生通过职业技术地位提升获得城镇户籍的政策。
三、针对我国不同城市和地区,应当提倡分层次、分地区、分阶段、多种模式的路径实现城镇化,特大城市、大城市、中小城市应有区别。特别鼓励“就地城镇化”“就近城镇化”。
课题七:
城镇化进程中的城市文化研究
研究内容包括:剖析城镇发展中存在的“千城一面”“拆真造假”“超高层建筑”和“层出不穷”等城市文化乱象;根据党的十八大提出的城乡发展新方向,探索人居视野中的新型城镇化;以人为本,从“土地金钱经济”转向“民生幸福经济”,将城市文明建立在生态文明的基础之上,在中国古代优秀遗产中寻找失去的理论精华;坚持中国传统,吸纳包容,不断探索中国城市文化的新范式、人居环境的积极保护与整体创造,追求建筑群与城市设计中的人文意境。
研究指出:中国的城乡发展有自己的特殊性,并没有现成的答案可以利用,需要探索新的范式。文化的发展与繁荣,关乎各个方面,包括物质文化与非物质文化的保护与发展,传统文化的继承、延续与新文化的融入、创造,等等。文化建设的根本目的在于满足人民的精神需求,通过发展各项文化事业,繁荣文化生活,增添文化蕴涵。建设“文化强国”,不仅是技术措施,更不仅是文化产业的兴建,其核心是中华文化精神之提倡,中华智慧之弘扬,民族感情之凝聚。探索中国特色城镇化发展道路,也应以文化繁荣为终极目标,这是我们城乡建设领域的工作者义不容辞的艰巨任务。