陕西黄土高原地区工业发展的第五个优势条件表现在具有广阔的消费市场和充足的劳动力。全区总人口约占全省的19.3％，近年来，随着农村经济的发展，农民生活水平也普遍得到提高，这就为工业产品开辟了广阔的内部市场，同时随着产业结构的调整，产品质量的提高，经济不断向外向型发展，外销市场也在不断扩大。这些有利条件对陕北工业发展的刺激作用也不容低估的，应该充分认识到这一点，在目前技术经济水平下，大部分产业可仍以地区内部为主要市场，同时不断扩大煤炭、水泥、毛纺、皮革、名特土特产加工等生产行业的规模和生产水平，促进地区经济由封闭、自给型向开放、外向型快速发展。丰富的劳动力资源，虽然是消费者，但更重要的首先是生产者，要发展陕北工业，特别是煤炭、建材、有色金属冶炼这类需要大量劳动力的产业，没有充足的劳动力来源也是不可能的，因此，该区丰富的劳动力资源也是陕北经济振兴的一个有利因素。
　  陕西黄土高原地区工业目前的现状是工业基础薄弱，生产水平不高，在全省所占比重不大，这和上述资源优势极不相称。限制陕北工业大发展的原因是多样的，但有4个方面的因素是主要的制约因素。其一，交通运输条件差。陕西黄土高原地区经建国后历年建设，交通运输能力和解放前相比已有很大提高，但总的来看，交通运输业仍然比较落后，主要体现在以公路运输为主，但公路路面等级低，加之地形崎岖，行车困难，运输量不大，交通网密度小，还有十几个乡不通公路。这种落后的交通运输现状对工业发展起到严重的阻滞作用。一方面，地区内部消耗量大的一些工业产品，外部输入不能满足市场需求，致使地区内部不得不发展一些高消耗，低产出，低质量的产品行业，诸如化工、钢铁、棉纺等。另一方面，一些建立在地区资源基础上，具有区际意义的产业部门，由于其产品得不到及时外运，只得以销定产，阻碍了生产能力的提高，最显著的就煤炭开采业，由于交通运输能力的限制，陕北地区只有资源优势，而产业优势并不十分明显。其二，指导思想上重农轻工。这是制约陕北工业发展的又一主要因素。长期以来，迫于人口增长对于粮食需求量日以增长的压力，发展该区经济从各级领导部门及其秽惮研究的方向上都存在着重农业轻工业的思想，大量人力、物力、财力用于收效甚微的农业生产上，使陕北经济始终在自给、封闭的圈子里打转转，缺乏对于地区资源优势和开发方向的全面了解与论证，最明显的事实就是连接陕北和关中经济区的唯一铁路西—延铁路，由于资金不足，不得不修修停停，致使动工20余年，至今通车里程大约只有全部里程的1／2。用于其它工业部门的投资数量也很有限。因此，该区工业的发展在某种意义上来说，指导思想上的失误起了极为严重的阻滞作用。其三，工业设备陈旧，技术力量薄弱。前已述及，陕北现有的工业基础，大都是50年代后期和“文革”期间发展起来的，此后，几乎未经更新换代，因此，工业设备已相当陈旧，不能适应工业生产发展的要求。另一方面由于交通闭塞，经济落后，生活水平不高，因此科技人才也十分缺乏，造成大多数企业技术力量薄弱。陈旧的设备，落后的技术力量，当然难以生产出高质量的产品，致使陕北许多工业产品在地区内部急需的消费状态下也常常大量积压，更谈不上区际间的竞争了，因此设备陈旧，技术落后也是制约当前陕北工业发展的一个主要因素。其四，工业结构不合理，分布不集中。从上述工业资源优势可以看出，在当前技术、经济水平下，陕北地区的优势产业是煤炭、建筑材料、炼铝、毛纺、皮革制品和食品制造，但受地区交通条件和经济实力的限制，目前不得不发展一些高消耗、低效益的产业部门，以满足地区消费的需求，例如，冶铁、化工、纺织和机械等工业部门，但从经济效益来看，发展这些部门是不合理的，而且造成资金分散，使优势产业得不到赢有的发展。另外，从该区内部各地区产业构成来看，都具有和全区大致相同的特点，这就表现出区域内部没有因地制宜，实现合理的劳动地域分工。例如煤炭工业几乎遍及全区各县，地方小煤窑更是数不胜数，一方面造成资金聚集差，经济效益不高。另一方面也造成了很大的资源浪费。又如水泥制造业，从资源分布来看，优势在南部铜川市，但几乎各区县都有发展，造成大量低劣产品积压，造成资金浪费。同样的，毛纺工业也几乎是各地区均有，造成了许多中小企业和设备良好，技术力量雄厚的大企业争原料，争市场的局面，使整体效益下降。这种各种等级小而全的工业结构是长期以来缺乏宏观指导，封闭发展的直接后果。在一定程度上也限制了工业区的形成和全区工业的发展。
　　本文标题：第二节 黄土高原工业(5)
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