2006年9月1日正式实施的《中华人民共和国测绘成果管理条理》第四章第二十二条规定：“国家对重要地理信息数据实行统一审核与公布制度。任何单位和个人不得擅自公布重要地理信息数据”。

　　第二十三条规定：“重要地理信息数据包括：（一）国界、国家海岸线长度；（二）领土、领海、毗连区、专属经济区面积……

　　第二十四条规定：“提出公布重要地理信息数据建议的单位和个人，应当向国务院测绘行政主管部门……报送建议材料。对需要公布的……务院测绘行政主管部门应当提出审核意见，并与……会商，报国务院批准……

　　国家陆地面积是国家重要地理信息数据，需要依法进行建议、量算、审核、批准并向社会公布。

　　三、中国陆地面积与各省区面积的关系

　　对于各省、市、自治区面积之和不等于我国陆地总面积的问题，许多细心人是知道的，为此有人对此提出质疑。出现这种情况的原因主要是各省、市、自治区的面积是约数，而我国陆地总面积也是约数所致。各省、市、自治区的面积采用不同量级单位的约数，不同量级单位的约数相加，其结果必然是很大的约数。我国陆地总面积精确到了10万平方千米，是个大的约数，而不是精确的数值。

　　正是这个约数，产生了一些不必要的问题。

　　笔者查阅了年中华人民共和国国家统计局编的《2006中国统计年鉴》在p4“自然状况”中列“国土面积960万平方公里”。 在p6“土地状况”中列“总面积960万平方公里”。 在p432“各地区土地利用情况（2005年）”中列“全国土地调查面积95068.8万公顷”（不含香港、澳门特别行政区和台湾省面积），即950.688万平方公里；又列各省、市、自治区数值，单位均精确到千公顷。在p927“按区议会地区划分的香港陆地面积”中列2005、2006年数值均为“1104平方公里”。在p981“按堂区划分的澳门面积”中列2005年数值为“28.2平方公里”。在p1006“面积和人口主要指标”中列台湾省2005年面积数值为“3.6万平方公里”。

　　2006中国统计年鉴》中“国土面积”、“土地总面积”或者“全国土地调查面积”就是地理教科书中的“中国陆地面积”。此年鉴统计中国各省、市、自治区面积，其数值之和为954.40122万平方公里，不同于所列“总面积960万平方公里”。

　　尽管《2006中国统计年鉴》各省、市、自治区面积数值之和不等于总面积数，有科学错误，但仍然要以此为准。因为这是中国政府发布的法定数据，也是中国重要的地理数据。引用任何与之不同的中国各省、市、自治区面积数值和中国陆地面积数据都是违法的。

　　再查阅2006年中华人民共和国民政部编的《中华人民共和国行政区划简册》⑹各省、市、自治区的面积，发现各数据的精确程度不一。其精度有到千平方千米的，有到万平方千米的，有到十平方千米的，也有到平方千米的，而我国陆地总面积精确到了10万平方千米。对省、市、自治区的面积相加，总面积为967.4467万平方千米（含香港、澳门特别行政区和台湾省面积），这个数也是不精确的，且与《2006中国统计年鉴》的数据不一致。中华人民共和国民政部编《中华人民共和国行政区划简册》中所列中国各省、市、自治区面积数据只能作为一般参考，不能作为法定依据。此资料来自于国家民政部，但在内容的编排上，避免了用表的形式列举总面积和省、市、自治区面积。这种处理方法显然是有目的的。

　　曾世英先生曾经从不同的书籍对各省、市、自治区面积统计中，“发现问题更多”。国外的数据情况暂且不论，国内的《中国大百科全书?地理卷》《辞海》引用的数据也有出入。这的确是一个问题。

　　“由于连国土面积和各类土地资源统计数字都不能确定，或者确定了，但由于种种原因不能公诸于世，……对于这些我们只有思，只有想，而没有回答资格。我们似乎从勘界的角度说：这是因为我国的省、县两级陆地行政区域界线、沿海省际间滩涂及毗邻海域和岛屿没有全面划定，不得已而为之，才欲言又止、采取了一些权宜的方法。……” 靳尔刚、苏华先生在《职方边地》一书中，以政府官员高度的责任心和学者的身份审慎地指出了问题所在，并指出“我们只能思，只能想，而没有回答资格”。
　　本文标题：我国陆地面积刍议(2)
　　手机页面：http://m.dljs.net/dljx/beike/4051.html
　　本文地址：http://www.dljs.net/dljx/beike/4051.html