（一）人口

1．人口增长量庞大，制约社会经济发展和人民生活水平的进一步提高。我国每年出生人口超过2 000万，净增人口在1 400万左右。每年有2 000万以上人口进入劳动年龄等待就业，每年新增的国民收入有1/4以上用于新增人口。

2．控制人口增长任务艰巨，近年内人口出生率回升的可能性依然存在。从1994年到2000年，每年处于生育旺盛期的妇女人数仍然保持在1亿多人，边远地区育龄妇女人数还在增多，部分推迟生育的妇女今后还将生育。目前我国流动人口约7 000万，流动人口的增加，使计划生育管理难度增大。

3．近年来出生婴儿比例失调，男性比例偏高。

4．人口老龄化使老年人的社会抚养问题日益突出。1993年，我国65岁及65岁以上老年人口比重为6.2％，老年人口达7 350万。在一些出生率较低地区，如上海、天津、江苏、浙江等地，人口老龄化问题日益突出。

5．贫困地区人口与发展面临严重挑战，提高人口素质的任务紧迫而又艰巨。我国目前没有稳定解决温饱的人口估计有近7 000万。1993年全国15岁以及15岁以上文盲、半文盲的人数占总人口的15.50％，其中80％以上分布在农村、贫困地区。

（二）资源

1．水资源短缺问题日益严重。人均淡水资源占有量2 330立方米，相当于世界平均水平的1/4。全国耕地和草场共有400 多万平方千米的面积缺水， 有6 000多万农民和4 500万牲畜缺少足够的清洁饮用水。

2．耕地短缺矛盾十分突出，非农业用地迅速增加，耕地逐年减少。全国已有1/3的省、自治区人均耕地不足0.067公顷，东部沿海地带的广东、浙江等省，人均耕地仅有0.033公顷左右。

3．能源供需结构矛盾加大，油气短缺问题严重；大宗矿产储量的耗损速度远大于年增长速度，现有矿山生产能力将有较大消失；浪费资源严重、矿业开发秩序混乱的状况仍没有得到根本治理。

4．用材林消耗量高于生长量，森林质量不高。草地资源综合优势和潜力未能有效发挥，过牧超载、乱开滥垦、草地荒漠化严重。

（三）环境

1．二氧化硫排放量增加，酸雨危害加重。1994年，全国废气排放总量（不含乡镇工业）达11.4万亿立方米，其中二氧化硫为1 823万吨。大中城市汽车尾气污染日趋明显，个别城市出现光化学烟雾现象。

2．城市生活污水排放量大幅度增加，1994年达149.8亿吨，城市生活污水处理远不能适应需要。各大江河均受到不同程度的污染，并呈发展趋势，工业发达城市附近水域污染尤为突出。全国各主要城市地下水普遍超采，近海城市海水入侵现象严重。近海海域污染加重。

3．到1994年，工业固体废物历年累计堆存量64.6亿吨，占地55 697公顷。城市区域环境噪声污染严重，1994年，据39个城市统计，平均等效声级高达72.6分贝。在城市噪声源中，生活噪声占46.8％，交通噪声占28.9％，工业噪声占8.3％，施工噪声占5.1％，其他噪声占10.9％。

4．乡镇工业污染明显加重。1994年，全国乡镇工业废水排放量达43亿吨，工业粉尘排放量达580万吨。