同志们：

经市委、市当局研讨决议，昨天一天，专题召开全市实验区建立暨乡村任务会。市委、市当局对开好此次会议高度注重，为了包管会议结果，事前作了精心的预备。昨天，我们组织全市各乡镇党委书记、乡镇长和市级部分首要指导，观赏了市、区和我市镇在乡村产权准则变革效果运用、村级公共效劳和社会治理变革、农人集中寓居区建立和治理、林盘整治等方面的一些成熟点位和作法。经过调查观赏，人人愈加直接地调查了局限内用统筹城乡的思绪和方法推进开展的程度，查找了本身的差距，也进修借鉴了他人的进步前辈经历，深化提拔了思维看法，到达了预期的目标。方才， 同志、荣 同志布置摆设了全市本年实验区建立和现代农业任务，提出了详细要求，很有针对性，讲得很好，但愿同志们连系各自实践，仔细抓好落实。下面，我再讲四点定见。

一、落实三个对峙，在一致思维中不时强化实验区建立和农业乡村任务

上一年，我市依照市委城乡统筹、“四位一体”科学开展的总体计谋，鼎力推进“三个集中”、“六个一体化”和乡村任务“四大根底工程”，狠抓世界现代田园城市示范建立，全市实验区建立和农业乡村任务获得了分明成效，被省上评为“全省‘三农’任务进步前辈单元”。本年一开年，市委、市当局就作出决议：要在全域具体睁开城乡出产要素自在活动等三项变革，以此推进实验区建立和城乡一体化向“深水区”迈进。我市经过争夺，被市确定为“城乡出产要素自在活动整县试点区”，这是我市加速推进实验区建立和经济社会开展的大好时机，也是一项荣耀而艰难的义务。因而，全市各级各部分必然要进一步一致思维，仔细落实“三个对峙”，实在把思维和举动一致到市委、市当局的决议计划摆设上来，专心致志推进我市实验区建立和农业乡村各项任务。

一是要对峙以报酬本。推进实验区建立，加速城乡一体化历程，进步农业乡村任务的效益和程度，自身就是具体践行科学开展观的详细理论，基本落脚点就是出力构建现代新型城乡形状，具体进步全市人民群众的生涯程度。因而，我们作摆设、定办法、抓落实、看结果，都必需一直对峙以报酬本，让群众成为决议计划的主体，变革的主体，参加的主体，受益的主体。

二是要对峙统筹统筹。用统筹城乡的思绪和方法搞建立、抓开展，是我市近年推进疾速开展的成功经历。本年甚至往后一个期间，全市在推进“三项变革”和加速功用区建立、构建现代财产系统、深化乡村任务“四大根底工程”、世界现代田园城市示范建立等各项任务中，都必需持续深化、拓展这一成功经历，集中政策、集成项目、集聚资金、调集力气、集成推进，力图完成抓一片、成一片、奏效一片，最终完成全市开展全体提拔。

三是要对峙市场化路子。世界现代田园城市示范建立需求很多资金，光靠财务是难以处理的。要积极探究市场化的路子，充沛发扬市场的效果，出力改动当局投资为主的场面，推进投融资体系体例变革，引进包罗股权投资、风险基金等各类投资。要立异地盘运用方法，破解地盘难题。要抓紧研讨集体建立用地用于二三财产的路子和方法，编制完美乡村地盘整治规划，合理布置地盘整治规划、结构和时序，统筹推进农用地、建立用地综合整治，完美树立项目评价和选择机制，确保地盘集约节省应用。特殊是承当示范先行的乡镇，要仔细开动脑子，开足马力，实在立异机制和方法，务必在年内构成一批特征亮点，为全市当好市场化运营的示范、资本集约高效应用的示范、财产优化开展的示范、公共效劳和社会治理科学标准的示范、城乡情况美好宜居的示范。

二、强化五项任务，在开辟立异中积极推进实验区建立和农业乡村任务

变革与开展是时代的主题，也是全市任务的两条主线。市委十一届九次全会明白了本年的任务思绪：抓开展，就是以“财产优化开展年”任务为重点；抓变革，就是要紧紧环绕市统筹城乡综合配套变革实验区建立，推进全域城乡一致户籍、促进城乡出产要素自在活动、加速推进城乡社会建立“三项变革”，深化乡村任务“四大根底工程”，集成推进世界现代田园城市示范建立。实验区建立走到今日，已进入了“深水区”。横素来看，变革曾经从偏重于某个方面的重点打破向综合配套变革改变，变革所触及的范畴扩展了；纵素来说，跟着各项变革办法的不时深化，变革的效应和对传统形式的冲击会越来越大，需求处理的问题也会更多。因而，推进实验区建立决不克不及止步于现有政策的约束，不然就称不上“实验”。实验区建立的最大优势是中心答应我们在关健环节“先行先试”，给了我们“试错”的时机。这就需求我们真正解放思维，充沛运用“先行先试”的权益，勇敢开辟立异，成功打破立异，既是对变革的理论和深化，也是任务上的特征和亮点。

实验区建立触及政治、经济、社会、文明建立的方方面面，内容十分普遍，毫不仅仅是哪一个部分或哪一些部分的工作。各部分、各乡镇都能在里面找到本人的任务和义务。所谓统筹城乡综合配套变革实验区，就是要求我们着眼城乡平衡开展，从体系体例机制上研讨完成城乡平衡开展的准则立异；再把立异的准则运用于理论，在理论中进一步查验和完美；最终构成具有可操作性、可复制性的经历和机制用于面上的推行。国度对的要求是如许，对区（市、县）和部分的要求是如许，市委市当局对人人的要求也是如许。

顺应实验区建立的这种要求，我们的乡镇和部分，要自动研究政策，自动考虑问题，自动处理问题。今日，各部分、各乡镇的“一把手”都来了。实验区建立这么多变革任务，本乡镇、本部分该做什么？工夫节点如何布置？要到达什么样的结果？任务力气若何装备？这些问题，指导小组办公室和各部分各乡镇要仔细思索，制订实在可行的施行方案，在此根底上，重点抓好五项任务的落实。

一要环绕城乡居民自在迁移自动任务。城乡一致户籍，完成居民自在迁移，不只仅是把农人的户籍身份换一换的问题，更主要的是要充沛保证城乡居民对等享用根本公共效劳和参加社会治理的权益。城乡居民住房保证、低保、方案生育、教育、兵役、底层管理、人身损害补偿等等，这些城乡“二元”化颜色浓重的政策要同步跟进变革。市委〔2010〕23号文件曾经下发和传达2个多月了，响应的部分要仔细自查，仔细研讨政策，自动介入，自动考虑，自动展开任务。