同志们：

近日，全国依法行政工作电视电话会议及市续会、全市政务公开工作经验交流会议、全市规范行政处罚裁量权工作电视电话会议相继召开，按照县委、县政府安排，我就这三次会议主要精神作简要传达，并我县的贯彻落实意见。

一、会议主要精神

（一）全国依法行政工作电视电话会议及市续会

年8月27日，国务院召开全国依法行政工作电视电话会议，会后，市上庚即召开全市续会， 市长对会议精神作了贯彻传达。本次会议主要精神体现在温家宝总理的讲话中，主要有以下六个方面的内容。

第一，加快建设法治政府的重要性和紧迫性，明确依法行政的重要意义，对《全面推进依法行政实施纲要》颁行6年以来取得的突出成绩给予充分肯定。第二，加强政府立法和制度建设。加强重点领域的立法工作，健全立法机制，提高立法质量，坚持依法立法，科学立法，民主立法，坚决维护法制统一，确保政令畅通。第三，坚持科学民主决策。要依法决策，全面正确履行职责，依法行使决策权；要健全决策程序，建立健全重大决策规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序；要强化决策责任，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，实现决策权和决策责任相统一。第四，严格依法办事。政府要依法履行各项职能，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、企业、其他社会组织权益和增加他们义务的决定。进一步规范行政执法，完善行政执法程序，规范工作流程，依法细化、量化自由裁量权。第五，全面推进政务公开。加大政府信息公开力度，创新政务公开方式，深入推进办事公开。第六，健全行政监督体系和问责制度，更加重视群众和舆论监督，进一步加强审计、监察工作，严格行政问责。

（二）全市政务公开工作经验交流会议

年8月19日，全市政务公开工作经验交流会议在渝北区召开，会议传达学习了全国深化政务公开推行政务服务会议精神，交流总结全市政务公开工作经验，对今后一段时间深化政务公开、加强政务服务有关工作作了安排部署。市政府副市长凌月明出席会议并作了重要讲话。本次会议主要精神体现在凌月明副市长的讲话中，主要有以下五个方面的内容。

第一，分析当前我市政务公开的形势。近年来，政务公开促进了各级政府职能转变，增强政府工作透明度，改进了作风，提高了工作效率和服务质量，密切了政府和人民群众的联系，具备了一定基础，但是还存在认识不到位，避重就轻、流于形式，工作不够规范，随意性大，地区、单位和部门之间工作发展不平衡等问题。第二，政务公开的重要性。政务公开是加强党的执政能力建设的必然要求；是坚持立党为公、执政为民的具体体现；是适应完善社会主义市场经济体制的迫切需要；是坚持和发展人民民主，建设社会主义政治文明的有效形式；是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观要求；是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。第三，切实抓好政务公开各项工作。一是抓好行政权力公开透明运行。严格依法清理审核行政职权，加强完善行政决策规则和程序，多渠道、多形式提高公众参与度，建立健全行政决策责任制度，重大事项集体决策制度，重大决策听政和公示制度。二是抓好政府信息公开。围绕社会广泛关注，事关群众切身利益的事项，加大公开力度；完善政府信息公开申请的受理机制，及时受理、审查、处理、答复；抓好政府网站建设，逐步扩大网上查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等项目范围，积极推进电子政务，逐步实现网上审批；抓好新闻发布，有效地抢占“第一话语权”。三是抓好基层政务公开。各地各部门要推进城市街道、社区政务公开，及时公开居民关注的问题。推进乡镇、街道和村级便民服务免费代办制度，重点公开农业和农村公共事业投入、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金的管理使用等情况。四是抓好公共企事业办事公开。坚持行为规范、公开透明、优质高效、便民利民原则，建立完善各类公众企事业单位办事公开制度，编制好办事公开目录，规范办事公开程序，不断提高服务效率和质量。第四，大力推进行政审批制度改革。清理减少一批行政审批项目；规范行政审批行为，推动行政审批事项的规范运转；加强行政审批服务大厅建设和管理，规范行政审批大厅的运行，进驻大厅的政府部门要对服务窗口充分授权，提高现场办结率。要将行政审批服务大厅管理机构作为本级政府的派出机构，大厅作为行政机关，使用行政编制，各地已使用了事业编制的，要尽快予以替换或参照公务员管理。第五，建立健全有关工作规章制度。进一步建立完善深化政务公开，加强政务服务的相关保障制度。

（三）全市规范行政处罚裁量权工作电视电话会议

年8月31日，市政府召开全市规范行政处罚裁量权工作电视电话会议，安排部署全市规范行政处罚裁量权工作。会上，渝中区、北碚区、市交委、市工商局分别作了交流发言，市政府副市长刘学普出席会议并作了重要讲话。本次会议主要精神体现在刘学普副市长讲话中，主要有以下两个方面的内容。

第一，规范行政处罚裁量权工作的重要性。行政处罚裁量权就是指行政处罚实施机关根据法律、法规、规章的规定，综合考虑当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，决定是否给予处罚、给予什么处罚的权限。通过规范行政处罚裁量权，使模糊的规定明确化，宽泛的幅度具体化，执法的标准客观化。规范行政处罚裁量权，是学习实践科学发展观的必然要求，是全面推进依法行政的重要举措，是从源头上防治腐败的现实需要，对于加快建设法治政府、服务政府、责任政府和廉洁政府，落实“314”总体部署、推进统筹城乡、建设内陆开放高地、保障和改善民生意义重大。第二，安排部署规范行政处罚裁量权相关工作。坚持“合法合理、程序正当、过罚相当、处罚与教育相结合”的原则，从实体、程序、监督等方面，对行政处罚裁量行为进行全面规范。一要认真学习《市规范行政处罚裁量权办法》；二要全面清理行政处罚依据，市级行政处罚实施机关要对本部门、本系统的行政处罚依据进行全面清理，重点清理带有行政处罚裁量权规定的执法依据，对没有法定依据或法定依据不充分的行政处罚规定予以废止；三要及时制定行政处罚裁量基准。按照国务院法制办的有关规定，部门和区县（自治县）行政处罚实施机关应制定裁量基准。为避免出现“同案不同罚”，市政府决定由市级各行政处罚实施机关制定本系统的行政处罚裁量基准，区县（自治县）不再另外制定；四要完善行政处罚程序。规范证据采集程序，健全行政处罚内部审核程序，完善告知程序，使用说理性处罚决定书，完善行政处罚决定的送达、执行程序，保证处罚决定落到实处；五要不断建立健全相关制度，完善行政处罚调查与处罚分离、重大或复杂裁量事项集体讨论、行政处罚回避、行政处罚听证等制度；六要切实提升执法队伍素质，各地各部门要采取多种形式，加强对执法人员的业务培训，做到为民执法、公正执法、规范执法、文明执法、廉洁执法，不断提高执法水平。