（二）严谨求实，形成好报告。起草和讨论好党代会报告，对于充分激发广大干部群众的积极性、主动性和创造性，同心协力开创科学发展新局面具有十分重要的意义。各镇党委书记要亲自主持起草报告，党委班子要认真讨论修改报告，并广泛征求各方面意见，组织党代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，使起草和审议报告的过程，成为明确思路、形成共识、凝聚力量的过程。报告既要充分体现科学发展观的要求，又要体现创新思路和保持工作连续。要通过形成一个好报告把干部、党员、群众的心思和精力统一到抓住机遇、干事创业上来，统一到中央、自治区党委、市委和区委的决策部署上来，统一到报告提出的各项奋斗目标上来，推动经济社会又好又快发展。

（三）严密组织，选出好代表。按照党代表任期制的要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。着力改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物。基层一线代表比例应在上次党代会的基础上适当提高。党代表与人大代表、政协委员一般不交叉。扩大代表候选人推荐和考察过程中的民主，代表产生要充分听取广大党员群众、基层党组织和纪检等有关部门的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示，公示时间不少于3天。街道党工委、区直属机关党工委、区直部门党委、经济开发区党工委、装备制造基地党工委和区属企业党委，要按照换届选举工作的要求，在4月30日前与镇党委同步选举产生出席区党代会代。

（四）严明纪律，形成好氛围。要切实把严肃换届纪律摆在换届工作突出位置，不折不扣落实上级党委关于换届工作的纪律规定，坚持教育在先、警示在先、预防在先。具体要做到3个100%，即换届前要将“5个严禁、17个不准和5个一律”送达每一位领导干部学习，做到100%知晓（我区已印制中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”学习手册10000册，会后将分发到各党委、总支、支部）；纪检和组织部门要与本级管理主要领导和后备干部进行换届纪律专题谈话，做到100%覆盖；换届启动前，各级领导干部都要填写遵守换届纪律承诺书，做到100%承诺。民主推荐前，要把严肃换届纪律的相关文件送达每一位参加推荐的人员学习，并填写回执，统一留存。民主推荐时，要组织参会人员进行问卷调查，重点了解“5个严禁、17个不准”的知晓率，对知晓率低的，要进行通报。干部考察期间，要将是否有违反换届纪律的行为列为考察公示的一项内容。在考察中，要认真了解考察对象遵守换届纪律的情况，并记录在案。在下发党代会通知时，要将严肃换届纪律的文件规定一并送达代表学习。换届选举时，要组织代表对换届风气进行测评。区换届工作指导检查组，负责对基层党委换届选举工作进行“一对一”指导检查。各镇党委书记要切实履行第一责任人职责，及时掌握换届动态，认真分析和研究换届中可能出现的问题，提前做好预案。要严格监督，把换届风气列为今年整治用人不正之风、落实党风廉政建设责任制的考核指标，进行量化排名、专项通报。对查处不力、换届风气不好的，要追究有关负责人的责任，真正做到严明纪律、严肃教育、严格要求、严厉查处，用铁的纪律保证换届风清气正。

二、深入推进创先争优活动

今年是创先争优活动承前启后、深入推进的关键一年。全区各级党组织要结合促进经济社会发展、推进“十二五”规划实施、两级党委换届、保障和改善民生、加强党的基层组织建设等方面，推进创先争优活动向纵深开展。各级党组织书记要切实履行好创先争优活动第一责任人的职责，进行再动员再部署。抓实抓细推进环节，各级党组织和广大党员要结合年初工作安排，根据群众需求和组织要求，按照提诺、审诺、亮诺、践诺、评诺五个步骤,作好年度承诺和即时承诺，认真组织履诺践诺。在3月份集中开展一次领导点评，“七一”前，开展第三次领导点评和群众评议。深入开展“四个一批”活动，丰富创先争优活动内容。办理一批惠民实事。通过党组织和党员的公开承诺，带动号召社会各界广泛开展承诺、践诺活动，形成全民承诺、全民争创的良好局面，切实为群众办实事，解决实际问题，使创先争优活动成果惠及广大人民群众。树立一批先进典型。注重在各个领域、各个层面选树先进典型，围绕城市建设、城乡统筹、社区服务管理、创城创卫、棚户区改造、普惠民生、构建城市大党建格局等方面，搜集素材、挖掘典型，对先进典型进行广泛的宣传。推广一批经验做法。通过召开工作推进会、现场观摩会、开设党组织书记访谈栏目等形式，总结、提炼、推广一批开展创先争优活动的好做法、好经验。同时，积极协调中国共产党新闻网，开设“创先争优活动走进”栏目，对我区工作情况进行全方位报道。开展一批主题实践活动。继续深化市委“千名领导干部下基层、保增长、惠民生活动”和区委“四个联系”机制，组织开展“党员挂牌上岗”、“立足岗位比作为，创先争优当先锋”、“创先争优——职工、青年、妇女在行动”等活动，激发广大基层党组织和党员参与创先争优的内在动力。

三、统筹做好五项工作

（一）推进干部人事制度改革。深入贯彻落实市委《关于进一步加强苏木乡镇党政领导班子建设的实施意见》，推进镇领导班子建设。加大竞争性选拔和从基层选拔干部的力度，采取一推双考方式，选拔一批优秀年轻干部到基层领导岗位。探索推行“公推竞职”五步法（即第一步，结合年度考核，根据领导班子实际情况和职位空缺数，进行非定向民主推荐；第二步，按照不低于缺额职位1:3的比例，分类建立年内可提拔备用人选库，一年内有效；第三步，年内需要配干部时，根据岗位需求，按照1:3的比例直接从人选库中差额提出参考人选；第四步，组织参考人选竞职演讲并进行民主测评；第五步，将推荐、测评等情况反馈给人选所在单位，由人选所在单位征求分管领导意见后，集体研究确定考察对象），完善干部选拔任用工作程序，形成科学规范、配套衔接的选人用人机制。更加关心和注重基层，加大对基层条件艰苦、工作困难等一线干部的选拔力度，进一步建立有利于各类人才脱颖而出的选人用人机制，切实提高选人用人公信度。积极探索领导班子和领导干部差异化考核，科学设置考核内容和指标，细化领导班子考核项目，实行分类考核，根据不同层次、不同部门的工作性质，采取分类、归口的办法进行考核，全面准确地考核评价领导班子。