一、充分认识做好新时期城建工作的特殊重要意义

去年以来，市委、市政府做出了建设“森林、畅通、平安、宜居、健康”的重大战略部署，区委十二届十次全委会也提出了“3421”工作思路，确立了建设“中国知名旅游城市、区域性中心大城市、最美丽城市”三大奋斗目标，这些决策部署，都把城建工作摆在了十分重要的位置：

第一，是建设区域性中心大城市的要求。是市委、市政府规划建设的六个区域性中心城市之一。区域性中心大城市不仅是城市规模的扩大，更要有较高的档次，对周边地区有很强的辐射带动作用。如果我们把区域性中心城市看作是几个小县城的简单叠加，再造几个城、南津街，那就是“死路一条”。目前，我们除了有一定规模之外，与其他区域性中心城市相比，毫无优势可言，周边的铜梁、潼南、璧山等也在大踏步的前进，如果我们不进一步加大城建力度，尽快提升城市建设的规模和档次，中心城市的定位就有可能被其他周边区县“取而代之”。这一点，必须引起我们的高度重视。

第二，是建设最美丽城市的要求。山清水秀，历史悠久，文化厚重，建设最美丽的城市具有得天独厚的优势,但目前与“最美丽城市”还有不小的差距，“天生丽质”没有得到很好的利用和挖掘。城建部门是建设“最美丽城市”的直接参与者和实施者，是关键所在，必须认真思考，大胆策划，认真实施，下决心进一步提升城市规划和建设层次，进一步加快新区拓展和旧城改造步伐，尽快建设一批能够代表最美丽城市形象的精品；同时，要更加关注民生，让老百姓更多地享受到城市建设的成果，切实将事关民生的路灯、供水、供电、供气、社会保障住房等建设好，进一步加强城市管理、美化城市环境，下大气力治理脏乱差，特别是城市出入口和管理死角，处处显出城市的高雅气质，处处透出城市的美丽。

第三，是加快区域经济发展的要求。经济发展、社会发展、人民生活都离不开建设，建设就是投资，就西部而言，投资是拉动经济发展“三驾马车”中最重要的一驾马车。特别是在当前全球经济不景气这种特殊形势下，是一个挑战与机遇并存、机遇大于挑战的时期，也是绝地反击、后来居上，实现“弯道超车”的良好机遇。一是国家保增长、扩内需的宏观调控措施带来了良好机遇。今年新争取的中央新增投资就达1.12亿元；另外，的水泥建材产业也迎来了发展的黄金时期。二是国务院出台“三号文件”带来了重大机遇。国务院“三号文件”把发展上升到了国家战略，为推动统筹城乡改革发展试验区建设制定了一批含金量很高的重大政策，带来了千载难逢的历史性机遇。做为与建设关联程度最大的城建部门，承担的责任重大，任务艰巨，使命光荣。大家要围绕各自职能职责，结合学习实践科学发展观活动，积极为已确定的建设项目服好务，全力推进；积极策划一批项目向上争取，“要政策、要项目、要资金、要土地”；有针对性地制定实施一批刺激建设、刺激投资的政策措施，为加快发展添砖、助力，切实促进区域经济又好又快增长。

二、突出重点，努力提升城市建设和管理水平

（一）坚持科学规划，提高城市规划档次。

要以对城市未来发展高度负责的态度，坚持高水平、高品味要求，切实做好规划工作。

第一，要树立全新的理念。树立规划先行的理念，按照“整体规划、分步实施”的原则推进重点片区建设，杜绝没有规划的开发建设。树立放眼未来，适度超前的理念，按照“3年搭建框架，5年建成标志区，8至10年基本建成”的时序制定规划，增强城市可持续发展能力。要树立特色建市的理念，突出江城特色，着力打造彰显城市个性的原创性规划。要树立统筹兼顾理念，妥善处理当前需要与未来可能、总体与专项、局部与整体、城区与农村、发展与保护、经济与社会等关系，使规划有利于城市各方面协调发展，促进城市、自然与人和谐共生。

第二，要提高规划编制质量。深刻把握“最美丽城市”的内涵，充分利用三江汇流、钓鱼城、涞滩古镇等自然文化遗产，深入挖掘历史与人文两种资源，全力做好青山、绿树、碧湖、名胜四篇文章，按照是否有利于及早实现“三大奋斗目标”、是否有利于彰显城市特色和风格、是否有利于经济社会科学发展，精心编制各项规划，绝不能单纯为了节约成本而降低规划的档次。

第三，要切实维护规划的严肃性。规划是城市开发建设的依据和纲要。制定的时候要慎重，要严格落实规划编制审批法定程序，确保规划编制符合城市发展实际和需要，规划一经确定，就要严格执行。确需调整的，必须经过规定程序。对私自调整建设项目用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑层高、外观等行为要加大规划执法和处罚力度。特别要加强城市重要节点的规划控制和管理，杜绝“规划一套、实施一套”，确保各项规划实施不走样。

（二）加强建设管理，切实推进城镇化工作。

城市建设既是发展工程，更是造福群众的民心工程，要坚持高标准、高质量的要求，扎实推进城市建设各项工作，努力实现城市建设一年一台阶、三年大变样的目标。

一是加快基础设施建设。从目前“双十工程”的推进情况看，基础设施建设进度参差不齐。区建委承担的“双十工程”建设任务比较多，要抓紧推进已明确建设目标任务的基础设施，特别是要抢在雨季前抓紧推进各项基础设施项目建设。对于其他单位承担的建设任务，区建委也要积极配合，提供技术支持和服务。

二是着力提高建设档次。加快设计打造一批创意独特、特色鲜明、彰显城市文化内涵和时代特征的建筑精品、城区靓景和城市形象，增强城市魅力和吸引力，给每一位市民和来合观光投资客人留下深刻的印象。同时，要加强小城镇规划建设，逐步改造提升场镇建筑布局和风格，努力把27个小城镇建成特色各具的小城镇。在新农村建设过程中，要大力推广“康居农房”建设，使农村居民住房建筑成为农村地区的一道靓丽景观。

三是狠抓建筑工程质量安全。质量是城建工作的生命，尽管上上下下对“快”的要求都很高，但国家有关工程质量安全的标准必须严格执行，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等“五大责任主体”的工程质量安全监管责任必须落实，否则，将严肃追究责任。