同志们

一、要牢固树立学习首位意识。

有一个明显的特点，本届乡镇人大班子。就是兼职主席多，专职副主席、人大秘书新手多。许多同志刚刚转岗到人大战线，对人大工作了解得不很深，对人大的性质、地位、作用认识较模糊，对人大工作的程序一知半解，这和人民代表大会制度日益深入人心、群众民主法治意识日益增强的大形势很不适应，特别是与岗位职能要求不相适应。要依法履行好职能，使乡镇人大工作取得新进展，实现新作为，就必须牢固树立学习首位意识，把不断学习、提高素质作为当前的首要任务。

必须加强学习。认识是开展工作的前提，1认识人大工作。学习是提高认识的重要途径。当前形势日益复杂、人民民主意识日益增强、群众诉求日益多样化的今天，通过学习了解人大工作，熟悉人民代表大会制度，对我基层人大干部尤为显得更加迫切和重要。一要通过学习认识人大的性质地位。要充分认识到地方人大是地方国家权力机关、决策机关、监督机关，同级国家机关中居于核心地位，本行政区域内，代表人民行使国家权力。二要通过学习认识人大工作的特点。要充分认识人大坚持“议行合一”原则，统一行使国家权力。实行选举制和任期制，保证广泛性、民主性。贯彻民主集中制，实行民主协商与表决制相结合。坚持党的领导，认真贯彻党的意图，落实党的决策。三要通过学习认识人大的作用。要充分认识到地方人大是国家实行统一领导，实现决策民主化、科学化的基础，保障人民参与国家管理的基本途径。总而言之就是一句话，就是通过学习认识人大工作的性质、地位和作用，更好地以人大工作成果，提高全社会的法律意识和法制观念，使社会和谐真正建立在民主法治的基础上。

必须不断学习。人大工作的法律性、程序性决定了人大工作同时也具有专业性、知识性的特点。不管是刚到人大的新同志还是长期从事人大工作的老同志”都面临着继续学习、更新知识结构，二是做好人大工作。以适应形势发展的问题。如果习惯于老经验、老办法，做好人大工作无从谈起，甚至自己违了法也浑然不知。所以，要努力学习党的十六大、十七大关于民主法治的论述，学习科学发展观理论，使我思想和工作更加符合科学发展观的要求，符合全县人民的根本利益。要更加注重学习宪法、地方组织法、代表法有关等人大工作的基本法律、法规，学习人大制度和人大业务知识，熟悉人大工作的规则和程序，掌握人大工作的特点和规律，准确理解和运用一些重要的法律条文和基本法律概念，保证和促进人大工作的顺利开展。

必须勤奋学习。人大工作新作为，三是实现人大新作为。根本的一点，就是提高工作实效，以人大工作的成果使人民意愿得到表达、使群众的利益得到维护，推动科学发展和和谐社会建设。全国人大为了规范我人大工作，去年制定颁布了监督法，对我人大监督工作的形式和程序进行明确的规范。省人大为贯彻落实监督法，结合我省实际，于今年8月7日颁布了实施监督法的办法，对一些环节进行了细化，但许多方面的规定还是比较原则，具体实践中还有许多问题需要作进一步探索，这就需要我勤奋学习，努力研究和把握人大监督工作的特点和规律，规范统一监督行为，深化细化监督程序，拓展丰富监督方式，扩大公民有序参与，增强监督实效等方面积极探索，以创新的理念履行宪法和法律赋予的职权，实现新时期人大工作的新作为。

二、要牢固树立要务至上意识。

提出“12345奋斗目标，今年县委为实现科学发展、赶超式发展。制定了主攻“五大战役”工作举措。当前千帆竞发、百舸争流，科学发展、赶超发展的大潮前，加快发展没有旁观者。发展是执政党的第一要务，人大要牢固树立要务至上意识，发挥自身的优势和潜能，把加强民主法制建设和服务经济社会发展有机结合起来，从促进又好又快发展的角度理清人大工作思路，用实现又好又快发展的目标制定人大工作的举措，努力找准人大工作服务经济社会发展的切入点，找准人大工作与党政工作的对接点，参与中履职，参与中服务，参与中奉献，参与中促进。

群众所盼，一是要以促进又好又快发展为根本。又好又快发展既是执政所要。又是形势所迫，发展所需。这些年来，县委的正确领导和全县34万人民的共同努力下，经济社会呈现出前所未有的好势头。特别是今年上半年，全县完成生产总值21.3亿元，增长13.8%固定资产投入完成11.2亿元，增长25.5%财政总收入完成25145万元，增长27.2%农民人均资金收入2177元，增长15.3%但从全市形势来看，与周边县市区发展态势相比，增长速度还不够快，总收入增长速度在全市排名不很理想，大项目引进不很多，再不加快发展我就有愧于全县人民的期望和重托。人大战线上的同志要有危机感而不能置身局外，应当真抓实干而不坐而论道，要积极争做又好又快发展的推动者，围绕全县工作大局，按照“聚焦工业园，决战双百亿，建设新农村，加速奔小康”总体部署，紧贴政府“12345目标要求，主动靠前，认真调研，科学决策，把全县人民的智慧集中到又好又快发展上来。要积极争做投身发展的战斗员，积极参与经济社会发展大潮，主动融入“五大战役”积极做好招商引资、重点项目建设、新农村建设、社区建设等中心工作。要充当激励发展的引导人。注重引导和激发全县826名县乡两级人大代表的聪明才智，形成又好又快发展的巨大合力。

特别是中西部欠发达地区都把发展环境建设摆在重要位置。这些年，二是要以优化发展环境为重点。环境是生产力。现在全国各地。县委、政府采取了许多措施优化发展环境，连续开展了最大的优势是人”作风建设推进年”等多个活动，目的就是要为经济发展创造良好的发展环境。人大作为民主法治建设的一线，要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以推进民主法治作为优化环境的根本，切实担负起在民主法治建设中的组织、领导、监督职能。要围绕中心开展监督，全力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。要围绕公正司法开展监督，综合运用听取专项汇报和开展执法检查等手段，促进执法职能部门严格执法、公正执法、文明执法，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，坚决纠正失职渎职，肠梗阻”不作为、乱作为的现象，全力营造“法律面前人人平等”法制环境。要围绕人民群众关心的热点、关注的难点开展监督。通过了解社情民意，反映群众心声、凝聚人心、广集民智，全力营造各尽所能、共谋发展的社会环境。