为贯彻落实《中共十堰市委、十堰市人民政府关于创新机制扎实推进全市农村扶贫开发工作的实施意见》（十发〔2014〕6号）和《市委办公室、市政府办公室关于印发〈十堰市“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程实施方案〉的通知》（十办文〔2014〕25号）文件精神，按照市委统一部署，市机关事务管理局、市土地开发总公司、市建设工程管理处新一轮扶贫帮扶工作在茅箭区大川镇唐家村。为确保真扶贫、扶真贫，努力提高扶贫攻坚的统筹性、针对性、实效性，特制定本方案。

一、指导思想

以精准扶贫为导向，坚持政府、市场、社会扶贫“三位一体”专项扶贫，行业扶贫协同推进，锁定贫困村，瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定帮扶措施，全面实施“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程，按“双包双建双带双促”帮扶、“雨露计划•金蓝领”助学、生态扶贫搬迁等三大行动，集中力量扶贫攻坚，不断改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口自我发展能力，增加贫困农户收入，加快脱贫致富步伐，为全面建成小康社会打下坚实基础。

二、目标任务

从2014年开始到2020年，用6年时间帮扶茅箭区大川镇唐家村，基本达到稳定脱贫标准，村集体经济年收入达到5万元以上，实现水、电、路、气、房、环境改善“六到农家”。帮扶贫困户97户，实现贫困户人均纯收入达到5000元以上，基本达到村平均水平，达到“两不愁，三保障”（不愁吃，不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），其中每年脱贫不少于18户，实现培训转移劳动力20人，完成生态扶贫搬迁20户。

三、行动措施

（一）开展“双包双建双带双促”帮扶行动

开展以驻村帮扶为主体的“双包双建双带双促”帮扶行动，即：部门包村、干部包户（人），建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫。

1. 确定帮扶对象。帮扶对象明确为茅箭区大川镇唐家村97户贫困户，原则上一包6年不变，不脱贫不脱钩。

2．创新帮扶方式。建立市直单位、茅箭区政府和大川镇政府纵向“三级联动”，市直单位、企业、科技特派员横向“三位一体”的工作机制。组建市机关事务管理局、市土地开发总公司、市建设工程管理处工作队，由市机关事务管理局负责牵头协调此次精准扶贫工作。各单位党员干部包户实行县处级以上干部包1户，一般干部包1人。同时动员1家企业、组织1名科技特派员联村共建，驻村帮扶。

3．明确帮扶任务。紧紧围绕“双包双建双带双促”目标，积极开展帮扶行动，具体帮扶任务是：

①部门包村任务：一是组织县级以上领导干部包到贫困户，一般干部包到人。二是协助抓好村“两委”班子建设，指导基层组织加强党建工作，提高班子能力，帮助唐家村兴建各类新型经济合作组织。三是引导市场主体进村发展，带动村产业发展，组织能人大户带动贫困农户增收脱贫。四是科学制定贫困村总体发展规划和年度帮扶计划。五是培育主导产业。六是完善公共服务和基础设施。七是改善居住环境，改善贫困村住房条件。八是组织开展“三万”活动、“生态家园”建设、新农村建设。