第四，农业系统自身建设全面加强。作风进一步改进。深入开展了“改革创新服务年”活动，在指导基层实践、推动工作落实、服务农业生产、促进创新发展等方面取得了明显成效。开展了农业项目调研督查工作，以项目资金安全管理为重点，进一步加大了项目建设中的问题排查和整改力度，规范了项目建设行为，促进了我市农业项目决策、建设、管理水平的提高。能力进一步增强。全年通过绿色通道引进硕士研究生12人，通过公务员招考引进2人，事业单位招考8人，提升了队伍专业水平。全市视频会议系统基本完成，质检中心项目通过审批。开展了事业单位副科级干部竞争上岗。效能进一步提升。一年来各项工作得到了创新开展，各项任务得到了高效落实，先后有2个全国性、5个全省性农业工作现场会在我市召开，全市农民合作社、渔政管理、植保植检、种子市场监管、测土配方施肥、农村沼气建设等6项农业工作被省农业厅评为先进。都昌县水产局荣获“全国农业先进集体”。

一年来，全市农业工作虽然取得了显著成绩，但也存在一些不容忽视的突出问题：一是农产品质量安全监管体系还不够健全，执法还不够到位，基地生产抓得还不够好；二是争资争项成效不明显，全年争取到的项目资金总量没达到全省平均水平，项目监管还不够严格，不少项目没有按要求实施；三是农业系统自身建设有待进一步加强，特别是基层农技队伍青黄不接，作用发挥也有欠缺；四是为民务实清廉要求落实还不够到位，存在这样或那样的问题；五是制约农业发展和农民增收的一些瓶颈性问题还比较突出，需要进一步加力解决。

二、关于今年农业工作的重点

今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化农业农村改革的开局之年，也是我市决战大工业、谋求大跨越的首战之年。做好今年的农业工作，对于巩固全市经济社会发展的好形势，具有十分重大而深远的意义。我们必须站在全局的高度，切实增强做好农业工作的责任感和紧迫感，进一步解放思想、深化改革、求真务实，努力开创全市农业工作新局面。

今年农业工作的总体要求是：深入贯彻十八届三中全会、中央一号文件和全国、全省农业工作会议以及全市农村工作会议精神，紧抓省农业厅支持沿江开放开发加快现代农业发展的历史机遇，坚持以路线教育为动力、以改革创新为主线，以项目建设为抓手、以科技进步为支撑、以增产增收为目标、加快推进农业规模化、组织化、标准化、机械化、产业化发展升级，全面提升现代农业发展质量和水平，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，为保持全市经济社会持续健康发展提供基础保证和有力支撑。

主要预期目标是：粮食播面稳定在420万亩以上，粮食总产160万吨以上，油菜种植面积稳定在200万亩以上，油料总产24万吨以上。棉花面积稳定在90万亩，总产170万担；蔬菜总产92万吨，增2%；生猪出栏227万头、肉类总产21.7万吨，禽蛋产量6.5万吨，分别增3%以上；全年水产养殖面积稳定在120万亩以上，水产品产量41.65万吨，增2.6%。农机总动力455万千瓦以上，增2%；确保不发生区域性重大动植物疫情，确保农业用种安全，确保农产品质量安全。

围绕上述工作要求和目标任务，重点抓好六项工作：

第一，着力深化农业农村改革。改革是优化农业生产关系、激发农业经营活力的根本动力和出路。要针对当前我市农业规模化进展不快、组织化程度不高、社会化服务不广等实际情况，着力推进农业农村改革向纵深发展，加快破除农业经营体制机制上的弊端，力求形成更灵活的农业资源配置市场、更紧密的农业利益联结机制、更健康的农业转型发展态势。一要加快推进农村土地承包经营权确权登记试点工作。这是稳定农村基本经营制度、维护农民土地承包权益的基础性工作，政策性强、影响程度深，事关广大农民的切身利益，省市都有明确要求，只能抓紧抓实，不能坐等观望。市里已确定在湖口县开展整县试点，其他涉农县区也要选择1个乡镇进行试点。试点要积极争取党委、政府的重视和支持，充分尊重农民的主体地位，按照“因地制宜、分类指导、积极稳妥、重点突破”的原则，细化实施方案，把握时间节点，加大推进力度，确保取得实效。对试点过程中可能遇到的土地承包权属纠纷，要以政策法律为依据，本着“实事求是、公平公正”的原则，通过组织协调和群众协商的方法及时化解到位。为增强试点工作的针对性和有效性，市农业局将在总结湖口经验和组织外出参观学习的基础上，制定一个符合实际的方案，并在具体工作过程中采取领导挂县、分工负责的办法，进行跟踪督导。要通过试点带动，力争年内全市完成大部分土地承包经营权的确权工作。二要加快推动农村土地承包经营权规范流转。这是促进农村土地资源合理流动、加快农业适度规模经营的必由之路。从近年来我市各地的实践来看，要做好这项工作，基础在宣传引导，要切实通过各种途径把政策宣讲到位，不断增强农户的流转意愿；关键在健全体系，要加快完善县乡村三级流转服务中心建设，推进农村土地流转信息化网络交易平台、农村土地流转价格评估体系、农村土地流转政策保障体系、农村土地流转监督服务体系“一平台三体系”建设；重点在拓展路径，各地都要在集中连片的规模型流转上打造样板、在扼制抛荒的季节性流转上树立典型，不断增大土地的流量，优化土地的流向，促进土地流向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业；保障在风险管控，要把注重流转质量、把握流转方向提到更显著的位置。最近，中央、省里均下发了一些文件，指出在推进农村土地流转工作中，要切忌强迫命令，切忌只求速度、只求规模，切忌流转土地的“非农化”，这些在我们实际工作中必须时刻注意、牢牢把握，严禁人为归大堆、垒大户，搞脱离实际的大跃进。要进一步推动健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，规范土地流转的合同管理、登记备案、风险防范和纠纷调解等制度，确保土地流转依法、健康、有序。要通过积极稳妥的工作，确保全年流转耕地10万亩以上，流转率继续位居全省前列。三要加快培育新型农业经营主体。这是打造现代农业建设主力方阵，促进农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化的必然要求。近年来，我市家庭农场和农民合作社等经营主体虽然发展较快，但数量还是远远不够，质量还要好好提升，需要我们进一步加大培育力度，争取又好又快发展。具体目标是：全年新增家庭农场1500家以上，新增农民合作社600家以上。为此，要加强对接服务，特别是对有意愿成立农民合作社和注册家庭农场的对象，要及时提供政策咨询、组织筹备、场所规划、章程制定、注册登记等方面的服务，并建立服务台账，强化服务管理、确保服务到位；要开展免费培训，结合“阳光工程”全年对每个部级示范社培训50人，每个省级示范社培训30人，培育新型职业农民1000人；要坚持示范带动，深入推进示范合作社和标兵农场创建活动，重点培育一批规模大、实力强、产品优、声誉好的合作社和家庭农场，积极引导同片区、同行业、同类型的农民合作社以产品、产业和服务为纽带，组建农民合作社联社。四要加快发展新型农业社会化服务。这是适应农业生产关系变化的新趋势、实现农业现代化的基本保障。要针对工业化、城镇化加快推进，农村劳动力加快转移，广大农户对“打包服务”、“集约服务”的需求量日益增大的实际，在巩固提升现有公益性服务能力的基础上，加快发展多元化、多形式、多层次的农业经营性服务，重点支持发展农机服务和农作物病虫害专业化统防统治组织，力争在3年内实现农机合作社乡镇全覆盖，全市农机社会化服务率达30%以上，实现病虫害专业防治组织乡镇全覆盖，总数达到180家以上，同时培育10家以上日作业能力2000亩、年全程承包病虫防治面积达万亩的专业防治组织，使全市专业化统防统治面积达到60万亩以上，其中全程承包面积达到20万亩。都昌县和永修县要按照省里要求，高标准抓好水稻和油菜全程社会化服务试点。五要继续抓好农垦体制改革。这是实现农垦事业跨越发展的重大机遇，必须争取支持，加力推进。具体要求是：对符合变乡镇条件的5个农场和符合变街道条件的2个农场，要确保改革到位，除共青、县赛城湖两个垦殖场已改了的，剩下的5个要按其实际情况进行改革，特别是农场的领导干部和管理人员的安置工作，尽管有难度但也要突破。在推进农垦改革的同时，加快农垦建设，着力抓好垦区危房改造和道路建设。要把农垦建设成为农业系统内全面深化改革的先行区、发展现代农业的示范区、建设美丽乡村的样板区。在这里，我还要特别强调的是，农垦工作也是农业工作的重要组成部分，有农垦单位的各县（市、区）农业局都要确定一名农垦工作的分管领导，确保农垦事业改革、建设、发展的需要。