经省委批准，在省委组织部的精心组织下，我省第一期美国犹他大学公共管理专题培训班25名学员于2009年9月17日起程，10月24日按时结束回国。
临行前，培训班成立了临时党支部和班委会，并根据课程设置将全班学员分成政府公共管理、旅游发展、公共卫生、环境资源、公共财政等五个课题组，做好相关准备工作。在美期间，临时党支部和班委会加强统一协调，顺利地完成了学习任务。
美国犹他大学为培训班做了周到的安排，派专人负责。学员们非常珍惜这次机会，紧紧围绕政府公共管理和建设国际旅游岛这个主题，认真听讲，主动提问。与此同时，还与我省犹他大学二期硕士班25名同学共同讨论，并在他们的协助下查询相关网站，走访大学机构和犹他州部分政府部门，丰富了学习内容。
美国政府体系是依据“三权分立”原则设立的，各级政府主要官员均由选民选举产生、对选民负责，各级政府之间也不是直接的上下级关系。由于社会制度不同，很多东西不能照搬照抄，但是，中美两国在政府公共管理方面也有不少共性的东西，犹他州的一些成功经验值得我们学习借鉴。
一、建立公开透明的服务型政府，减少社会管理成本，提高服务水平，
美国犹他州的主要做法：
㈠建设电子政府，提高政务透明度。在发展电子政务方面，犹他州进行了比联邦政府力度更大的改革，率先制定了州级“信息高速公路”实施计划。州政府充分利用因特网为企业提供服务，其主页提供了开办和经营企业所需的各种材料，同时设立了系统、完整、时效性高的州经济与社会发展网上统计资料库，目前共有800多项成熟的在线受理业务。盐湖郡主动通过网络就政府的相关政策与大众沟通，最有特色的一项网络服务是提供最新的全郡电子地图，不仅更新快，而且点击时还会同时出现单位地址、联系人及电话，非常方便企业和公众办事。盐湖市致力于成为犹他州最透明合作的地方政府，于今年初制定了政务公开政策草案。该政策的主要内容包括为公众提供全面的、清晰的信息，鼓励民众参与重要政策制定，完善政府外网和内网以方便查询，制定易于理解的公众服务程序，采取政务公开的各项措施，加强官员培训以提高政务公开执行的能力等。
㈡积极培育和发展各类非政府组织，弥补政府公共服务空白。非政府组织通常也称为非营利性组织，是指自然人或法人为实现某种非经济性愿望或目标而成立的、具有合法的免税资格并可为捐赠人减免税的组织。非政府组织也有盈利性，但其运营目标不以获取利润为目的，而是追求拟定的社会目标，它们提供的社会服务极大地弥补了政府因财政预算压力和市场失灵造成的公共服务空白。美国政府在公共管理方面之所以能够轻装上阵、游刃有余，就是因为非政府组织遍布美国社会的各个角落。非政府组织被誉为美国社会矛盾的缓冲器，在相当大的程度上缓解了社会诉求对政府的压力，大量的行业自律行为、私权领域活动乃至邻里纠纷均由非政府组织来调节，政府也通过各种渠道把繁杂的社会事务委托给非政府组织处理。20世纪90年代以来，美国的非政府组织发展迅猛，1995—2005年机构数量增长22.9%，收益增长54%，固定资产增长77.1%，机构雇员占了医院、公共事业和博物馆总雇员人数的一半以上。美国的非政府组织主要有两类，一类是为会员提供服务的组织，包括商业和行业协会、工会、互利性的合作组织和政治性组织；另一类是提供公共服务的组织，包括各类基金会、教会、公共服务提供商、志愿服务行动机构等。美国政府对非政府组织的支持主要体现在两个方面，一种是资金支持，政府通过购买服务的形式为非营利性组织的发展提供资金。另一种是税收优惠，这是美国政府扶持和推进非营利性组织发展的主要手段。
㈢创新政府服务方式，为经济发展创造良好环境。犹他州地处美国西部的高原内陆，35%的土地为沙漠和干旱地带。20世纪80年代以前，犹他州的经济实力和社会发展水平处于全美落后地位。1986年犹他州政府开始进行产业结构调整，制定了“卓越计划”，积极发展投入少、效益高、运输量小的新兴产业，产业结构由原来的军工、采矿、旅游，逐渐调整为以软件为龙头的信息、医疗器械、生物工程等新三大支柱产业。从1990年开始，犹他州经济以每年超过7%的速度增长，远远高于全美1.5%的平均速度；2000年以来，犹他州经济发展速度和人均收入一直位于全美前列，幸福指数是全美最好的州之一。2008年，在美国经济衰退的情况下，犹他州的GDP增长了12.7%，出口增长16.2%，成为全美经济复苏最快的州。
