根据中共中央办公厅转发的《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和中央、省委创先争优活动领导小组转发的全国城市街道、社区创先争优活动指导小组《关于在城市街道、社区党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》精神，现就在全市城市街道、社区党组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见：

一、明确指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、促进文明和谐社区建设为主题，从实际出发，统筹推进城市街道、社区党的建设和中心任务，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道、社区创先争优活动始终，充分发挥街道、社区党组织在文明和谐社区建设中的领导核心作用，发挥街道、社区党员的先锋模范作用，努力在建设文明和谐社区的实践中建功立业。

二、把握目标要求

城市街道、社区开展创先争优活动，要努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体目标，做到“组织创先进，党员争优秀，发展增动力，群众得实惠”。在具体活动中，要引导党组织和党员在六个方面创先争优。

（一）在推动科学发展上创先争优。科学制定社区建设规划、发展思路和工作措施，支持和保障社区居民委员会高标准做好中心工作，充分调动和发挥社区群团组织和各类社会组织在社区建设中的积极作用；党员以模范行动影响和带领社区居民努力完成各项工作任务。

（二）在促进社区和谐上创先争优。及时了解社区居民的生活情况和思想动态，加强宣传教育和引导，认真做好社区居民的思想政治工作；建立和完善社区治安防范体系以及矛盾预防、调处机制，促进社区秩序稳定，居民安居乐业；深入开展社区群众性精神文明创建活动，使广大居民群众牢固树立社会主义荣辱观，践行健康、科学、文明的生活方式，实现家庭和谐幸福，邻里团结互助，人际关系融洽。

（三）在服务社区居民上创先争优。把服务居民、造福群众作为创先争优活动的出发点和落脚点，完善社区服务体系，不断适应居民日益增长的多层次、多样化需求，不断提高社区居民的生活质量和文明程度；积极参加党员设岗定责、依岗承诺、志愿服务和结对帮扶等活动，多为社区居民办实事好事。

（四）在推进“三有一化”上创先争优。把“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事,构建城市基层区域化党建格局）作为加强街道、社区党组织的基础和重点，加大推进力度。选优配强以社区党组织书记为重点的社区工作者队伍，建立健全街道、社区党组织经费经常性投入保障机制，加快建设集党员活动、便民服务、文化宣传、信息传播、健康娱乐等多功能于一体的活动场所，完善统筹联动、共驻共建、党员在居住地发挥作用机制，夯实街道、社区党建工作基础。

（五）在加强党员队伍建设上创先争优。根据新形势新任务要求和街道、社区党员状况，开展经常性的教育管理工作，丰富活动内容，创新活动方式，提升活动效果，增强党员队伍的生机活力；充分发挥党员的先锋模范作用，党员带头参与和谐社区建设，成为和谐社区建设的中坚力量，在社区居民群众中树立良好形象。

（六）在推进学习实践活动整改措施落实上创先争优。继续抓好学习实践整改措施的落实，切实兑现向群众作出的承诺。总结学习实践活动中的好做法、好经验，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。