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做好空置日光温室恢复生产通知

时间:2011-11-08 06:25 来源:未知 作者:地理教师 责任编辑:地理教师
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各市、县(区),自治区有关部门:

近年来,各地、各有关部门认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署,把加快发展现代设施农业摆在“三农”工作的重要位置,不断加大政策、资金支持力度,狠抓基础设施和基地建设,加强技术培训和示范引导,全区设施农业呈现出持续、快速发展的良好态势,为促进农业增效、农民增收发挥了重要作用。但受各方面因素影响,各县(市、区)都存在少部分日光温室没有正常投入生产或空置撂荒的现象,直接影响到设施农业整体效益的发挥。为了认真解决日光温室空置浪费、恢复生产问题,切实发挥投资效益,提高土地、设施等资源利用率,促进现代设施农业健康发展和农民持续增收,现就有关事项通知如下:

一、统一思想,紧急行动

加快发展设施农业,是自治区党委、政府深入分析区情,审时度势,按照科学发展的要求作出的重大战略部署,是推动我区现代农业加快发展,促进经济发展方式转变的战略选择。经过5年多的艰辛努力,全区设施农业总规模突破100万亩,不仅成为我区农业农村经济的重要增长点,也成为西部乃至全国“三农”工作关注的亮点。但必须清醒地看到,各县(市、区)已建成的日光温室受各种因素影响,有的年久失修、管理不善,造成后屋面坍塌、墙体受损严重;有的建设标准低、棚体质量差,基础设施不配套;有的经营主体(特别是企业和农民种植大户)缺乏后续生产资金投入;有的规划论证不够科学合理,选址不当,地势低洼,排水不畅,土地盐渍化严重等,导致少部分日光温室没有或无法投入生产,出现了空置、闲置、撂荒或种植粮食作物的现象。这些空置的日光温室,不仅造成财力、物力、人力等方面的极大浪费,而且直接影响到投资成本的回收和珍贵土地资源的科学利用,既给今后设施农业发展制造了障碍,也在社会上造成了一定的负面影响。因此,各地、各有关部门必须从讲政治、讲大局的高度,充分认识恢复空置日光温室生产的重要性和紧迫性,高度重视,紧急行动,迎难而上,采取强有力的措施,千方百计促进空置日光温室尽快复产,推进全区设施农业提质增效、再上台阶。

二、明确任务,扎实推进

冬春时节是一年中设施果菜价格相对最好、市场最旺、收益最大的时节,是全面恢复空置日光温室生产的有利时机。各市、县(区)要明确任务,紧急行动,抢抓农时,不误战机,必须确保今年秋冬茬恢复60%空置日光温室生产,明年早春茬恢复全部空置日光温室生产,并将定植的所有日光温室前的阳畦地全部进行种植,投入生产。2012年全面完成危旧和不达标空置日光温室的改造、维修和加固任务,并全部恢复生产,在全区范围内彻底消灭空棚。

鉴于造成日光温室空置的原因比较复杂,各市、县(区)要实事求是、因地制宜、因棚施策,按照先易后难、先连片园区后零散棚点、先城镇近郊后乡村腹地、先交通要道两侧后偏远农田,通过宣传引导、算账对比、典型示范、说服教育等方法,千方百计做好工作,充分调动经营主体的生产积极性,确保按期完成空置日光温室恢复生产任务,确保不留死角。对确需拆除重建的空置日光温室要进行科学严谨、周密细致的论证,并须经县(市、区)人民政府上报自治区农牧厅核实批准后,按照“拆一建一”的原则实施原地或异地翻建、新建,严禁随意行事、一拆了之。特别是全区120个现代农业示范基地内的空置日光温室,今年内必须全部恢复生产,否则取消其命名资格。

三、强化措施,务求实效

各市、县(区)要把抓好空置日光温室恢复生产作为今冬明春“三农”工作的一件大事,在认真核查空置日光温室底数和停产原因的基础上,制定有针对性的措施,帮助和引导各类经营主体尽快恢复生产,发挥效益。对空置日光温室属企业或农民种植大户的,要帮助协调解决好权属、资金等方面的问题,支持其健康发展或将日光温室转包给一家一户的农民群众;对年久失修的老旧温室、建设标准过低等无法投入生产和效益低下的空置温室,要抓紧进行改造、加固和维修,完善配套基础设施,促其达产达标。要高度重视阳畦地的开发利用,按照土壤、灌水等立地条件,选择科学的生产方式,全部投入生产,提高土地利用率。今后,全区新建日光温室必须严格执行“宁夏二代日光温室标准”,集中连片建设,确保建设质量。

各市、县(区)及自治区有关部门要认真落实中央和自治区一系列强农惠农政策,继续加大对设施农业的扶持力度,帮助解决空置日光温室恢复生产中存在的困难和问题。要进一步加大基础设施建设投入,继续整合农业综合开发、新农村建设、农村道路、农业产业化及农田水利等各类项目、资金,重点扶持日光温室示范园区、示范基地和工厂化育苗中心发展。要进一步出台优惠政策,大力引进各类企业和个人参与设施农业建设,积极扶持农产品贮藏、加工、保鲜、包装、运销等龙头企业和农民专业合作经济组织,延伸产业链条,理顺利益关系,创新经营模式,不断提升设施农业的产业化水平。

四、加强督查,严格考核

各市、县(区)是加快发展设施农业的责任主体。各级政府的主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人,要切实落实责任,确保实现工作目标。要加大对空置日光温室恢复生产的督促检查力度,严格落实责任追究制度。自治区人民政府成立空置日光温室恢复生产检查考核小组,自治区主席助理刘云任组长,自治区政府副秘书长张存平、自治区农牧厅厅长赵永彪任副组长,成员由自治区党委办公厅、政研室、督查室,政府办公厅、督查室、农牧厅、财政厅、水利厅、科技厅、林业局、扶贫办等部门负责人组成。从2011年11月1日起,检查考核小组每20天督查1次,对工作不力的及时通报批评,凡连续3次被通报的市、县(区),取消年度全区农村工作先进单位评选资格;从2012年5月1日起,凡在市、县(区)辖区内发现有能定植而未定植日光温室的,政府主要领导和分管领导要向自治区党委、政府作出检查,并在全区范围内通报批评。同时,对工作不力、没有完成定植任务的县(市、区),在申报设施农业、现代农业示范基地和农业产业化等项目时不予立项,并追回空置日光温室建设时的补助资金。自治区农牧厅要组织专人不定期开展巡回检查和明察暗访,加大媒体曝光力度,发挥舆论监督作用,促进空置日光温室恢复生产工作顺利实施。

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