在市委、市政府的正确领省粮食局的帮助指导下,全市粮食部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照年初局党组确定的“围绕一条主线”:科学发展;“抓住一个关键”:队伍建设;“完善两个机制”:粮食流通管理机制和粮食宏观调控机制;“突出两项重点”:市场监管和储备粮监管;“搞好三项服务”:为农民服务、为企业服务、为基层服务;“实现三个保障”:保障粮油有效供给,市场基本稳定、保障粮食质量安全的工作思路,与时俱进,锐意进取,提升服务,突出重点,狠抓落实,各项工作取得了可喜的进展。
一、精心组织粮食清仓查库和军粮财务专项检查工作,各项规定不断得到强化
(一)高度重视粮食清仓查库工作。根据国务院的统一安排部署,市粮食清仓查库工作从3月25日开始,按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的要求,市10户国有粮食企业51个储粮点进行了粮食清仓查库,县(区)企业自查、市级普省级复查三个阶段,于4月25日全面结束。此次清仓查库,全市共投入经费59.5万元,出动检查人员539人/2511人次,清查粮食数量45692吨。通过清市粮食库存数量真实,账实相符,质量达标,粮食仓储管理制度健全,管理基本规范,日常检查坚持“五、十”粮食检查制度,记录全面、清楚。储备粮轮换都在轮换计划规定时间内完成,轮入的粮食生产年限和质量等均符合储备粮轮换政策规定,储备粮出入库都经过有资质的粮油质检站进行检验,出具检验报告书,轮换不存在擅自串换品种,以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。储备粮仓库都建有粮食质量档案,质量管理制度健全,储存安全。库贷挂购,政策性补贴资金使用合理。全市粮食库存值与贷款对应,不存在挤占挪用粮食收购资金贷款问题。全县(区)都没有涉粮案件发生,也没有国有企业代非国有企业储存商品粮的情况。同时市8个重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度及粮食库存情况进行了检查,通过检查,8个重点非国有粮食企业粮食库存账实相符。市现纳入粮食流通统计范围的145户非国有粮食企业中,全部都建立粮食经营台账,并报送粮食统计报表,企业保留粮食经营台账期限均符合规定。
(二)精心组织开展军粮财务专项检查工作。根据《省粮食局办公室关于认真做省军粮财务专项检查工作的通知》(云粮办发[2009]13号)、省粮食局办公室《关于转发国家粮食局办公室关于开展军粮财务专项检查的通知》(云粮办发[2009]12号)省军粮财务检查工作会议精神,我市按要求市9个单位(7县国有粮食收储公司、临沧军粮供应站、市本级)进行了全面检查。通过对4个军粮供应站(点)6批次9项军供网点建设资金的检查,我县(区)军粮供应站(点)都设有专户,专帐、专人进行军粮工作管理。军粮差价都使用在军粮筹措上,没有挤占挪用等情况。军供网点建设资金都按规定用在军粮供应设施上,没有挤占拉用情况。
(三)认真整改“两项”检查中发现的问题。针对粮食清仓查库中反映出来的部分储备粮超年限储存,个别粮仓储备粮与商品粮混装,企业保管人才缺乏等问题,市粮食局加大督促整改力度,制定整改时限、目标和责任,落实整改措施,狠抓落实,目前清仓查库中存在的问题大多数已整改完成。针对保管人才缺乏的现状,市粮食省有关部门联合举办培训班,进一步加快保管人员培训步伐。
二、突出市场监管重点,依法行政意识不断增强
(一)加大市场监测力度。坚持每周二市粮食价市场动态进行监测,并对监测收集到的情况认真进行分析预测后,及时将情省粮食局及相关部门报送。通过对市场价格走势的跟踪、收集、分析,及时市场粮油价格动态,为政府宏观调控提供了决策依据,市国有粮食企业搞活经营提供了服务。
(二)认真开展粮食流通监督大检查。以“强化粮食市场监管、规范粮食市场秩序、确保粮食流通安全”为主题市范围内深入开展了粮食流通监督大检查活动。在市政府的领导下,市发改委、财政局、卫生局、工商局、质监局等部门于今年9月市粮食市场进行了专项检查。全市共出动执法检查人员666人次,车辆155台次,投入经费8.5万元,发放宣传单2万余份,检查粮食市场62个,检查粮食经营户256 户,查出违法违章案件21 件,检查面达到84 %,超过年初局党组“三力”建设公开承诺的目标。通过检查,进一步营造市依法管粮和依法经营的社会氛围。